5月7日，福建省在* *国债登记结算有限责任公司再发行200亿元新专项国债..按照“资金跟着项目走”的原则，这批债券将全部用于在建项目，确保尽快形成实物工作量，更好地发挥扩投资、稳增长的积极作用。

通过梳理可以发现，5月份以来，新专项债券发行加速。专家认为，在2024年完成地方政府专项债券项目筛选的基础上，新专项债券后续发行和使用进度将加快，1万亿元超长期专项政府债券也将适时发行，形成资金滚动接续，支持基建投资稳定增长，尽快形成实物工作量。

专项债券发行加快。

除福建外，5月6日至10日，广东、山东、吉林等地已发行或即将发行新增专项债券共计921.27亿元，超过4月份发行规模。

前期受一季度增发国债使用等因素影响，新专项债券发行缓慢。近日，国家发改委、财政部完成了2024年地方政府专项债券项目筛选工作，共筛选通过约3.8万个专项债券项目，2024年专项债券需求约5.9万亿元，为今年3.9万亿元专项债券的发行和使用奠定了坚实的项目基础。专家分析，在此基础上，后续新专项债券的发行将会加快。

“随着新国债发行影响的逐渐减弱，预计二季度地方债尤其是新专项债发行将加速。”中国首席经济学家论坛理事长连平表示，截至4月下旬，各地已披露二季度拟发行地方债规模超过2.2万亿元，其中拟发行专项债券1.2万亿元。

光大证券首席经济学家高瑞东认为，考虑到专项债项目备案基本完成，相应的资金需求将加速，新的专项债即将进入密集发行期。

特别国债将适时推出。

在新专项债券发行加速的同时，专家认为超长期专项国债的发行也将适时启动。

财政部预算司司长王近日表示，将根据超长期专项国债发行情况，适时启动超长期专项国债发行工作。统筹一般国债和专项国债发行，合理安排发行节奏，切实保障专项国债资金需求。

国家发改委副主任刘苏摄透露，将坚持“项目跟着计划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则。国家发展改革委将牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投资方式，加大监管力度，尽快建设一批前期工作成熟、条件具备的项目。

关于发行启动时间，高瑞东预测，新专项债券发行将首先提速。相对于专项债券，超长期专项债券对项目的大概率要求更高。

“从历史经验来看，三季度发行超长期专项国债的可能性较大，但也不排除为了尽快形成实物工作量，在二季度末之前发行。”据连平分析，以2020年为例，当年6月中旬起发行1万亿元抗疫专项国债，7月底前完成。在集中发行过程中，新的专项债券和政府债券都为发行专项政府债券让路。

尽快形成物理工作量

近期，* *预算内投资、新增专项债券、超长期专项国债等多渠道资金加速释放的政策信号陆续释放。专家表示，这将有助于促进体能负荷的尽快形成。

月开证券首席经济学家罗志恒认为，中国经济继续回暖向好，但政策仍需进一步发力。加快发行超长期专项国债和新专项债券，有利于尽快形成实物工作量，扩大总需求，优化供给结构。

加快发行新的专项债券，及时起到稳定基建和投资的作用。“后续，基建稳增长的需求依然较高。要加快地方债的发行和使用，推动尽快形成实物工作量，促进地方债特别是专项债券在稳定基础设施和投资方面的重要作用及时发挥。”中国国际研究院执行院长袁说。

从发行节奏来看，袁认为，超长期专项国债有望在二、三季度发行。要统筹新增专项债券、专项国债、一般债券和其他国债的发行节奏，合理安排发行计划，推动地方债和国债适度错峰发行。瑞银亚洲经济研究主管、首席经济学家汪涛认为，政府发债步伐将加快，相关部门也可能加快财政转移支付，从而支持政府一般性支出和基建投资。