【/h/]界面新闻记者|张晓云

【/h/]2月18日，界面新闻从国家金融监督管理局上海监管局获悉，近日，该局印发《关于实施“融资畅通工程”优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知》（以下简称《通知》），以持续优化高质量金融服务支持上海进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

【/h/]《通知》推出五方面16条务实管用的政策措施，旨在大力优化营商环境，全力助推上海经济金融高质量发展，提升上海国际金融中心竞争力和影响力。

【/h/]一是畅通融资渠道，提高金融服务可得性。《通知》指出，上海将继续扩大普惠型小微企业贷款规模，保持普惠贷款增量扩大、提质增效，力争到2024年末突破1.3万亿元。持续推进首贷人“千家万户”工程，探索“无贷款人-首贷人-合作客户”递进式金融服务路径，力争2024年全市新增首贷人2万人以上。深度探索合作银行（保险）特色机制，构建“信贷+”综合金融服务模式。建立健全解决问题长效机制，力争2024年纾困融资投入超过5000亿元。同时，运用多种政策工具降低综合融资成本，最大限度降本惠民。

【/h/]二是优化融资方式，提高金融服务便利度。《通知》指出，上海要建立快速响应的企业融资对接服务机制，持续优化续贷机制，力争2024年无缝续贷投放超过1万亿元，银行机构续贷效率显著提升。同时，将试点建设普惠金融数字化综合服务平台，推动上海“保码”平台与医保部门对接合作，为上海“保码”平台普惠保险产品增加风险保障规模2000亿元以上。

【/h/]三是聚焦服务实体，增强金融服务的战略性。《通知》指出，上海要深化产融结合，建设供应链金融示范区，2024年实现上海重要产业链金融服务全覆盖，服务链上小微企业超过2.5万家。打造科技金融示范区，实施上海银行业科技支行梯度培育，2024年新增10家以上科技支行。构建“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。2024年力争科技企业贷款余额同比增长25%以上，超过1.5万亿元，知识产权质押贷款余额达到200亿元左右。深化发展绿色金融，支持设立绿色（分）支行，创新发展基于碳普惠减排的金融服务，加大对绿色转型的金融支持力度，推进ESG信息公开，推动浦东新区环境污染责任保险机制建设。2024年全市绿色融资余额将超过1.5万亿元，“十四五”目标将提前完成。

【/h/]第四，我们应该共同努力提高金融服务的安全性。《通知》指出，上海要构建普惠保险发展机制。2024年，上海力争实现个人养老保险产品保费收入10亿元左右，医保个人账户余额购买商业健康保险保单数量达到10万份以上。深化银保合作机制，争取年内政府性融资担保业务大幅增长，用足用好政府性融资担保政策红利。加大对非法金融活动的打击力度，实现防范在先、治理合力、标本兼治，深化“抓合规、夯基础、保安全”专项行动成效。

【/h/]五是积极服务社会，提升金融服务普及度。《通知》强调以人民为中心的价值导向，引导上海金融机构积极融入社会治理，依托党建工作强化金融服务社会责任，从“被动”服务转向“主动”融入。鼓励金融机构利用网点优势将金融服务延伸至企业管理、创新创业、金融教育、社会治理等诸多领域。，并提供政务服务、公共服务、金融安全宣传、便民利民服务等多元化服务，充分彰显了金融服务的政治性、人民性和普惠性。

【/h/]据了解，2023年3月，原上海银保监局推出“三稳四建六提升”十三项措施优化营商环境。过去一年，上海银行业保险业通力合作，交出了一份市场主体金融服务数量合理增加、质量有效提升的答卷。

【/h/]一是力度大，五个“1万亿”工程成效显著。截至2023年底，上海辖内五大领域——普惠小微贷款余额、科技企业贷款余额、绿色融资余额、累计贷款无缝续贷和纾困融资余额均创历史新高，均突破1万亿元大关。

【/h/]二是覆盖面广，惠及近百万企业。上海银行业保险业开展“百企万企”行动和“亿企”工程，累计对接企业90余万家，为6万家企业发放贷款。普惠贷款超80万笔、中小微首贷超2.7万笔、纾困融资超23万笔，为800万人稳定就业提供了支持。

【/h/]三是结构优，6个重点领域贷款增速超过50%。上海科技企业贷款余额和户数增长超过50%，而中小科技企业贷款余额增长93%，户数增长74%。“专精特新”企业贷款增长72%；知识产权质押融资增长63%。

【/h/]四是成本低，为企业减负100亿元。2023年末，上海普惠贷款平均利率为4.21%，较年初下降0.52个百分点，为企业节约资金近60亿元；无缝续贷为企业节省100多亿元。

【/h/]国家金融监督管理总局上海监管局表示，下一步，将组织辖内金融机构共同落实“融资畅通工程”16条政策措施，全面推进金融“五大文章”，持续优化营商环境，深度服务上海“五个中心”建设，为提升上海城市能级和核心竞争力注入金融力量。