【/h/]5月9日，国家金融监督管理局网站消息，国家金融监督管理局发布《关于做好银行业保险业“五大文章”的指导意见》。《指导意见》提出，未来五年，将基本形成多层次、广覆盖、多元化、可持续的银行业保险业“五大文章”服务体系，有力推动新的优质生产力发展。

【/h/]优化金融产品和服务

【/h/]《指导意见》从总体要求、优化金融产品和服务、发挥银行保险机构功能优势、完善银行保险机构组织管理体系、做好监管支持等五个方面对做好金融“五大文章”提出了明确要求，并作出了系统部署。

【/h/]《指导意见》确定的主要目标是，未来五年，多层次、广覆盖、多样化、可持续的银行业保险业“五大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善，产品更加丰富，服务可得性、覆盖面和满意度大幅提升，新的质量生产力发展得到有力推动。相关监管制度和配套机制进一步完善，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

【/h/]在优化“五大篇”金融产品和服务方面，金融监管总局有关部门负责人在《指导意见》中表示，《指导意见》要求聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务；围绕“双碳”目标完善绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务。

【/h/]同时，《指导意见》还要求聚焦痛点难点，强化普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持力度，积极服务乡村全面振兴；聚焦现实需求加快发展养老金融，加大对健康产业、养老产业和银发经济的金融支持力度，发展第三支柱养老保险；聚焦效率和安全推动数字金融发展积极引导银行保险机构数字化转型健全适应数字时代的金融监管体系。

【/h/]加大相关业务绩效考核比重。

【/h/]关于发挥银行保险机构“五大篇”的功能优势，上述负责人表示，《指导意见》明确提出，要充分发挥开发性、政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行的主体作用，积极引导中小银行立足本地开展特色化经营， 发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，主动发挥非银行金融机构的专业优势。

【/h/]从对银行保险机构的要求来看，上述负责人表示，《指导意见》提出加强内部管理机制建设。银行保险机构要将“五大文章”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案。

【/h/]通过加大信贷资源投入、适当下放授信审批权限、实施差异化内部资金转移定价等方式，加大内部资源倾斜力度。鼓励有条件的机构根据自身实际情况设立专门部门或特色分支机构提高专业服务水平。

【/h/]完善激励约束机制。银行保险机构应建立健全科学合理的绩效考核体系，适当提高“五大条”相关业务在内部绩效考核中的比重，落实尽职免责制度，进一步明确免责认定标准和流程，促进各方履职尽责。

【/h/]坚守风险底线。银行保险机构应严格按照风险控制和商业可持续原则开展业务，避免一哄而上、过度授信。加强合规审查，准确确定支持对象和范围，严防以“五大文章”名义骗取和套取金融机构资金。加强业务跟进管理和风险监控，主动制定风险预警和化解预案。

【/h/]推动健全风险分担机制。

【/h/]“金融监管总局将继续完善‘五大文章’政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。各级监管部门要加强监督指导，及时开展评估检查，纠正政策落实不到位、执行偏差等问题。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构‘五篇大文章’工作进行督导评估，推动相关工作取得实效。”该负责人说。

【/h/]同时，该负责人指出，各监管局要加强与地方政府合作，推动完善风险分担机制，畅通抵押物处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，支持地方政府建立健全融资信用服务平台，有效整合各领域信息，并与银行、保险机构充分共享。

【/h/]该负责人强调，金融监管部门将严厉打击以“五大文章”名义实施的违法活动和金融犯罪。加强监测预警，坚持防治结合、标本兼治，提高早预防、早治疗、精准处置能力。支持有条件的地区结合自身经济金融发展需求，有针对性地开展“五大篇”试点示范，加快形成可复制可推广的实践经验。