国会9月底达成的“临时协议”即将到期，美国政府再次濒临“关门”危机。如果国会未能在周五午夜前就拨款达成协议，美国政府可能从周六开始部分关门。

众议院新议长迈克·约翰逊上周末宣布了避免政府停摆的两步措施，并将于当地时间周二在众议院进行投票。但面对共和党和白宫的抵制，尤其是强硬保守派的反对，约翰逊的计划仍可能搁浅。

距离众议院投票不到24小时，强硬保守派仍有机会破坏约翰逊的提议。美国总统拜登也有可用的武器，他可能会发出明确的否决威胁。

但乐观者认为，众议院和参议院将再次达成政府关门的权宜之计。华尔街知名投行BTIG认为，虽然政府关门的可能性仍高达40%，但可能性仍然不大。

先是共和党和白宫抵制，强硬保守派反对。

上周末，约翰逊宣布了一项避免政府停摆的两步措施——一项“逐步延续决议”，旨在将政府对一些机构和项目的资助延长至1月19日，对其他机构和项目的资助延长至2月2日。

约翰逊说他的计划将为立法者赢得时间来谈判财政保守派要求的个人支出法案。他还在社交媒体网站X上说:

众议院计划在当地时间周二对该计划进行投票。但面对共和党和白宫的抵制，尤其是强硬保守派的反对，约翰逊的计划仍可能搁浅。

根据最新报道，该计划遭到至少8名极端保守派的反对，他们希望立即削减开支或修改移民法，以此作为临时措施的条件。

众议院保守派团体自由核心小组主席斯科特·佩里在X:

强硬保守派的破坏机会源于众议院错综复杂的议会规则，这些规则非常复杂，立法通常需要一个特殊的个人规则，必须由强大的众议院规则委员会提出。

然而，即使委员会推进了这项决议，强硬派仍然还有机会。从技术上讲，在约翰逊的计划被考虑之前，整个众议院必须批准该小组提出的规则。

值得一提的是，保守派的反对意味着约翰逊需要赢得部分民主党人的支持。

目前，民主党对约翰逊的计划无动于衷，但有一些早期迹象表明，该计划可能会得到两党的支持。

康涅狄格州参议员克里斯·墨菲对媒体说:

然而，众议院拨款委员会资深民主党人黛比·沃瑟曼·舒尔茨(Debbie wasserman Schultz)严厉批评共和党的提案，称其“鲁莽地为双重打击打开了大门”。

白宫批评约翰逊的计划是“一个不严肃的提议”，迟早会导致政府关门。拜登可能会发出明确的否决威胁，损害民主党在最后一次投票中的支持前景。

但拜登周一下午表示，他倾向于反对否决的威胁，并指出他正在与参议院两党领袖进行谈判。

拜登在白宫对媒体表示，“我不会评判我会否决什么，也不会评判我会签署什么”，他将“观望”临时拨款谈判的进展。

第二，美国政治机能失调

下半年，美国濒临违约，于是惠誉下调了美国的主权债务评级，前众议院议长麦卡锡也丢了工作。众议院保持了近一个月的“群龙无首”状态。

作为唯一给予美国最高评级的顶级信用评级机构，穆迪上周五将美国的评级前景从“稳定”下调至“负面”，理由是美国的财政实力和分裂的国会面临风险。

如果国会未能在周五午夜之前就拨款达成协议，美国政府将在周六关门，届时数十万联邦工作人员将暂时休假，并推迟政府合同和供应商付款。军事人员、执法人员和其他重要雇员将继续无薪工作，直到僵局解决。

政府关门最初可能对经济影响不大，但随着数百万工人无薪工作、私人承包商拿不到工资以及消费者不确定性增加，影响将逐渐积累。

密歇根大学的消费者信心指数在11月初跌至6个月以来的最低点。这可能意味着消费者的信心受到了政府关门威胁的影响，这让他们对未来的经济形势更加担忧。这种担忧可能会导致消费者减少支出，从而对整体经济产生进一步的负面影响。

第三，关门的可能性高达40%

目前大多数分析师认为，美国政府停摆的可能性不大。

BTIG分析师Isaac Boltansky和Isabel Bandoroff在最新的备忘录中表示:

Height Capital Markets的分析师本杰明·索尔兹伯里在一份报告中指出:

Beacon Policy Advisors分析师安德鲁·洛基(Andrew Lokay)直言，预计政府不会在本周末关门。

高盛在其最新报告中指出，最有可能的情况是继续延期。尽管停摆的可能性不大，但11月政府关门的风险正在上升。

目前主要的两个问题是:下一次延期会持续多久？附加条件是什么？高盛认为，解决方案是推迟到明年1月中旬或12月中旬，前者可能性更大，向以色列提供资金援助是最有可能的附加政策。

高盛指出，风险在于下次延期后更有可能关闭。如果国会继续通过临时延期来避免停摆，最终结果将是开支削减在明年5月自动生效，这将导致财政支出减少约1200亿美元。

本文来自:华尔街，作者卜树清。