界面新闻记者|陈静

中国资本市场迎来第三个“国九条”。

4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险促进资本市场高质量发展的若干意见》。此次发布的意见共9部分。

这一次，继2004年和2014年两次“国九条”之后，国务院再次发布关于资本市场的指导性文件。

回顾过去20年，a股市场在“国九条”出台后会迎来牛市。“国九条”出台后，a股市场会迎来新的牛市吗？

据了解，首个“国九条”颁布于2004年。当年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台。此后两年，上证综指上涨近4000点。

2014年第二个“国九条”颁布。当年5月9日，国务院发布《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，随后一年，上证综指上涨近3000点。

一位资深券商人士对界面新闻表示:“国九条的颁布意义重大。回顾历史，2004年和2014年，国务院发布了旨在资本市场高质量发展的“国九条”。此后，上证综指在2007年达到6124点，2015年达到5178点。所以国九条的实施，可能也预示着牛市要来了。”

有非银分析人士指出:“专门保护中小投资者利益的‘国九条’的出台，显示了政府对资本市场长期可持续发展的真正关注，也为证监会大力推进投资者保护提供了有力的法律保障。”

他总结了意见中提出的政策亮点:完善投资者适当性制度，保障中小投资者知情权，完善中小投资者投票机制，建立多元化纠纷解决机制，完善中小投资者补偿机制，加强监管和打击力度，加强中小投资者教育，完善投资者保护组织体系。

他进一步指出，早在2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台，将资本市场的发展上升到国家战略任务的高度，提出了九条纲领性意见，被称为股市“国九条”，奠定了资本市场改革发展的基础。“这次国务院出台《意见》，正好是九条，所以可以称之为‘新中国九条’。

他认为，“新国九条”体现了以人为本的关怀，将中小投资者保护上升到国家战略的高度，从根本上纠正资本市场长期以来“重融资、轻回报”的状况，这无疑是吸引场外资金入市的制度保障。