【/h/]该修正案包含一项限制抖音的法案，要求其母公司字节跳动最多在一年内剥离抖音业务，否则抖音将面临在美国的禁令。根据美国立法程序，该法案预计将于本周生效。

【/h/]该法案与一系列法案打包在一起，并由美国参议院通过。

【/h/]美国总统拜登在法案通过后发表声明称，他将于当地时间4月24日签署该法案使之成为法律。

【/h/]此前，该法案于当地时间4月20日在美国众议院以360票赞成、58票反对的压倒性多数获得通过，是众议院3月份通过的抖音剥离法案的更新版本。该法案要求字节跳动撤资抖音，否则该应用将被禁止在美国上架。字节跳动将有270天的时间寻求出售抖音，并给予总统推迟90天的权利。

【/h/]这意味着如果拜登认为抖音在出售方面取得了进展，他可以将最后期限再延长90天。这意味着字节跳动从抖音撤资的最长期限已延长至一年。

【/h/]4月24日，中国外交部发言人王文斌在例行记者会上表示，外交部和商务部此前已就美国国会通过抖音法案表明了中方的原则立场。

【/h/]3月14日早些时候，商务部新闻发言人何亚东表示，美方应切实尊重市场经济和公平竞争原则，停止对其他国家企业的无理打压，为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正和非歧视的环境。同一天，王文斌说当你看到别人的好东西时，你应该尽力把它们留给自己。“这完全是强盗逻辑。”。

【/h/]早些时候，TikTok首席执行官周在社交媒体X上表示，如果该法案通过成为法律，将发起法律挑战，并呼吁用户采取行动“捍卫他们的宪法权利”。

【/h/]许多美国法律界人士分析说，如果抖音提起诉讼，美国宪法第一修正案中有关言论自由的条款将成为核心原因，但法律挑战的结果将很难预测。

【/h/]首先，两党共同努力推动法案通过。

【/h/]一个月内，共和党控制的美国众议院将四项法案打包成两党都能接受的一揽子法案计划，并迅速在众议院和参议院获得通过。

【/h/]根据美国的立法程序，法案必须经众议院和参议院通过，并经总统签署后生效。

【/h/]当地时间3月5日，抖音剥离法案正式提出。此后，该法案迅速进入立法程序。3月13日，该法案在美国众议院以352票赞成、65票反对获得通过。该法案的全称是“保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案”，该法案要求字节跳动在法案通过后180天内剥离和出售抖音业务，并且其持股不得超过20%，否则抖音将被从美国的应用商店中删除。

【/h/]众议院通过该法案后，抖音发表声明:“我们希望参议院能够考虑事实，听取选民的意见，并意识到对经济、700万小企业和1.7亿使用我们服务的美国人的影响。”

【/h/]原法案在众议院通过后一度陷入停滞。有分析人士指出，在大选期间强行推动抖音资产剥离可能会使拜登失去年轻选民的支持，因此民主党控制的参议院短期内不太可能通过该法案。美国商务部长吉娜·雷蒙多此前在接受媒体采访时对抖音禁令表示担忧:“我内心的政治直觉认为，你实际上将永远失去所有35岁以下的选民。”

【/h/]自3月份抖音剥离法案进入立法程序以来，民主党参议院多数党领袖查克·舒默尚未表明立场。为了加快立法进程，前共和党副总统迈克·彭斯在华盛顿特区和4月初国会中期选举的几个关键摇摆州发起了一场耗资200万美元的广告宣传活动，以迫使舒默支持该法案。

【/h/]抖音也进行了反击，在内华达州、蒙大拿州、威斯康星州、宾夕法尼亚州和俄亥俄州等参议院选举摇摆州发起了一场耗资210万美元的营销活动，以“KeepTikTok”为主题的广告遍布电视、广告牌和公交车站。

【/h/]根据广告跟踪公司AdImpact的统计，自3月中旬以来，抖音已经在电视广告上花费了500万美元来反对剥离法案。据报道，TikTokCEO首席执行官周得到资助，亲自前往国会山游说参议员否决这项立法。

【/h/]仅仅一个月后，形势急转直下。共和党控制的美国众议院将四项法案打包成两党都能接受的一揽子法案计划，旨在迅速推动上述法案在参议院通过。其中，《21世纪和平力量法》包含了原《抖音剥离法》的所有内容，只是将抖音剥离的时限从180天延长到最多一年。

【/h/]民主党参议员玛丽亚·坎特威尔作为参议院商务委员会主席，对抖音法案拥有管辖权，此前她建议众议院领导人延长销售期限。她对法案的修订措辞表示支持，称延长窗口期“是必要的，以确保新买家有足够的时间完成交易”。

【/h/]当地时间4月18日，美国参议院多数党领袖舒默也公开表达了对该法案的看法。他对媒体表示，参议院渴望通过众议院的法案。尽管众议院的提案由四项法案组成，但它将作为一个整体送交参议院投票。

【/h/]其次，抖音或寻求诉讼的可能性有多大？

【/h/]该法案在参议院获得通过后，美国总统拜登随后发表声明称，“法案明天一送到我的办公桌上，我就会立即签署并向美国人民发表讲话。”

【/h/]许多美国法律界人士认为，总统签署该法案没有悬念，预计该法案将于本周生效。

【/h/]该法案生效后，抖音可以在165天内向哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起诉讼。今年3月，TikTok首席执行官周在社交媒体X上表示，如果该法案通过成为法律，将发起法律挑战，并呼吁用户采取行动“捍卫自己的宪法权利”。

【/h/]4月18日，抖音也发表声明称，众议院正在通过一项禁令法案，该法案将践踏1.7亿美国人的言论自由，摧毁700万家企业，并关闭一个每年为美国经济贡献240亿美元的平台。

【/h/]如果抖音采取法律措施进行反击，美国宪法第一修正案将成为一个重要的起点，但许多美国法律界人士认为，在当前形势下，抖音诉讼的结果将很难预测。

【/h/]一位不愿透露姓名的美国法律人士表示，抖音起诉的核心原因应该是该法案将在本质上导致抖音在美国的关闭。强行关闭它们作为自由表达平台的行为违反了美国宪法第一修正案的规定，用户也可能认为禁令侵犯了他们表达意见和单独起诉的权利。

【/h/]这位人士说，抖音以前用过这种策略。

【/h/]2023年11月30日，蒙大拿州联邦地区法院米苏拉分院的唐纳德·莫洛伊法官发布了一项初步禁令，暂时禁止蒙大拿州执行针对抖音的禁令，理由是该禁令可能违反了美国宪法第一修正案的言论自由条款、美国法律体系中的联邦优先权设置以及美国宪法的商业条款。

【/h/]此外，特朗普政府在2020年禁止抖音和微信在美国下载和更新，并要求抖音要么出售其美国业务，要么面临关闭。美国哥伦比亚特区地方法院随后裁定暂缓执行要求抖音从美国应用商店下架的行政命令。

【/h/]然而，前述美国法律界人士认为，抖音对该法案提出法律挑战的结果将很难预测，因为这是对字节跳动的强制剥离，关闭平台不是直接和唯一的选择，因此能否得到支持还有待观察。然而，该法案要求的剥离是否能够实现也将面临实际问题:鉴于抖音的高估值和巨大的市场份额，可能无法在有限的时间内找到一家实力足够强、不会引发反垄断法律问题的收购方。

【/h/]剥离抖音还面临中国的技术出口限制。如果情况进一步恶化，字节跳动最终将无法在美国挑战该法案，并将不得不剥离和出售抖音业务，同时它将面临中国技术出口的限制。（见:众议院以压倒性多数通过了该法案，但剥离抖音并不容易。)

【/h/]2020年8月28日，中国商务部和科技部对《中国禁止出口技术目录》进行了调整，在限制出口技术项下增加了基于数据分析的个性化信息推送服务技术，这意味着抖音的算法技术被列入限制出口的范畴。

【/h/]耶鲁大学法学院曾中国中心研究员陆凯曾表示，新法案真的不是传统的禁令。例如，如果抖音用户起诉该法案剥夺了他们的言论自由权，国会将辩称它没有“禁止”该服务，该应用程序仍可以在美国存在，投资者仍可以获得赔偿。

【/h/]陆凯指出，根据国会先前法律的授权，联邦通信委员会（FCC）有权限制外国个人、政府和公司拥有广播、公共运营商或航空空广播公司20%以上的股份，FCC的这一权力是宪法、法律和可执行的。

【/h/]陆凯指出:“有人认为美国当局没有足够证据证明抖音对国家安全构成威胁。然而，如果联邦法院接受像抖音这样的社交媒体更类似于公共运营商的论点，那么政府就不需要证明它给国家安全带来的具体风险，仅仅从外国所有权的风险来证明这一点就足够了。”因此，陆凯认为，与此前被法院推翻的总统行政命令和蒙大拿州禁止抖音的法律相比，新的抖音资产剥离法案将更难受到司法机构的质疑。“抖音仍有可能获胜，但他们获胜的机会更小了。“

【/h/]德恒律师事务所硅谷办公室主任朱克良律师2020年代理了“美国微信用户协会诉特朗普案”，成功反击了特朗普政府对微信的行政禁令。他说，然而，抖音利用言论自由进行起诉更加困难。假设抖音的核心算法因为中国政府的限制而无法出售，而算法的缺乏导致抖音的体验不佳，那么这种强制出售可能等同于禁止。当应用程序无法使用时，抖音用户可以通过言论自由提起诉讼，并且有一定的胜算。