【/h/]世界上可能没有一个地方的政府与影视行业的关系比中国更紧密，而这种容易被很多人忽视的关系恰恰是经济支持，这甚至已经成为整个影视行业的无形支柱。

【/h/]看完2023年的影视行业年报，事实浮出水面——部分影视行业的政府补贴占其净利润的20%以上！最高的一家，像博纳影业，甚至每年补贴现金流超过1亿元。

【/h/]图1 2023年影视行业上市公司收到的政府补助

【/h/]数据来源:公司财务报告。

【/h/]这一比例已经超过了天然气和电力工业、农林牧渔等国计民生行业，可以与之相媲美的是出口创汇专家制造业，其中还包括国家重型武器新能源汽车产业（前几位是当代安普科技股份有限公司、长城汽车、SAIC、比亚迪等。，这里没有显示，因为它们与本文无关）。

【/h/]图2各行业政府补助占营业总收入的比例

【/h/]来源:wind

【/h/]当然，2023年有其特殊性。这恰好是疫情结束后的第一年。作为“脱贫攻坚产业”，专项资金返还和减免补贴并未完全消退，霍尔果斯、西藏山南等地的税收优惠一直在持续。例如，梁光的五家子公司仍享受15%的企业所得税优惠。

【/h/]图3国家事业发展专项资金阶段性免征政策公告来源:公开资料整理。

【/h/]到2024年，随着很多地方的广电和文旅合并，影视和文旅的联动越来越频繁，地方层面的相关扶持政策也越来越多，比如北京单部网剧的扶持金额就达到了1000万。贵州、福州等旅游城市给了土地钱，努力成为微短剧名城的杭州在临平区提出了“3亿元支持”，并在余杭区设立了2亿元的微短剧基金...

【/h/]在专项补贴即将结束的当下，影视企业如何利用政府补贴资源制作高质量作品？我们分析了国家和地方层面的相关扶持政策，试图给出影视产业与地方经济协同发展的方法论。

【/h/]一、上市公司整体补贴情况:收到的补贴有所下降。

【/h/]娱记选取影视产业链各环节的12家上市公司，对比各上市公司收到的政府补助现金流入情况。

【/h/]总体而言，2023年公司获得的政府补贴较之前有所减少。电影制作公司获得的补贴波动很大，这与当年的上映情况有关；受疫情影响，2020年至2021年影院公司获得的补贴大幅增加；戏剧公司获得的补贴金额整体小于电影公司，单个优秀项目获得的奖励不稳定。

【/h/]图4影视行业上市公司近四年收到的现金补贴。

【/h/]数据来源:公司财务报告。

【/h/]图5 2023年上市公司收到的政府补助现金流入情况

【/h/]数据来源:公司财务报告。

【/h/]从上市公司现金流量表和资产负债表中政府补助的占比来看，电影制作公司对政府补助的依赖程度》；戏剧公司》影院公司与不同业务的商业模式有关。院线公司的重资产比例远高于内容制作公司，现金流更稳定。此外，横店影视等政府补助主要来自当地政府对龙头影视公司奖励的企业，政府补助比例较大。

【/h/]图6上市公司政府补助现金流入占经营性现金流入的比例来源:公司财务报告

【/h/]图7上市公司与政府补助相关的负债占总负债的比例

【/h/]数据来源:公司财务报告。

【/h/]我们将上市公司过去三年获得的补贴分为以下几类。不难发现，2023年补贴金额整体下降可能有两方面原因:一方面，2020-2022年疫情救助补贴力度较大，2023年开始恢复正常；另一方面，各公司部分补贴与项目发展挂钩，项目配套资金具有不确定性。例如，光线影业原本依靠《火神山》获得1000万元的“电影质量专项资金”。由于项目暂停，光线不得不返回。

【/h/]图8上市影视公司补贴分类

【/h/]未来有哪些补贴渠道可以持续赋能影视行业，影视企业又可以通过哪些方式获得补贴？接下来，《娱乐资本论》总结了国家和地方层面政府补贴政策的相关情况。

【/h/]二是国家层面:专项资金支持优秀项目和影院建设。

【/h/]在国家层面，补贴来源包括财政部、中共中央宣传部（包括电影局）和国家广电总局。下面娱乐资本理论将详细拆解。

【/h/]2017年3月，《中华人民共和国电影产业促进法》开始实施，关于电影产业扶持和保障的相关规定包括以下方面:

【/h/]其中，电影院的建设和改造以及专项资金主要通过转移支付进行，这也是政府补贴的两个主要组成部分。

【/h/]国家电影产业发展专项资金由两部分组成，一部分由国家电影发行办公室资助，用于电影发行、民族语言翻译和拍摄基地；另一部分转移到地方政府，这主要有利于影院公司。根据2023年国家电影产业发展专项资金补助地方资金总体绩效目标表，年度总体目标如下:

【/h/]目标一:繁荣发展电影市场，鼓励影院放映国产电影，力争国产电影票房收入占总收入的比例不低于55%。

【/h/]目标二:支持中西部地区乡镇和县至少新建260家数字影院，促进基层影院发展。

【/h/]目标三:弘扬中华文化，促进民族团结，制作少数民族语言电影不少于750部。

【/h/]但需要注意的是，国家电影发展专项资金是“取之于电影，用之于电影”，过去几年专项资金豁免的实施，使得近年来专项资金的补助范围有所缩小。

【/h/]图9 2022-2023年国家电影产业专项资金补助地方资金分布情况资料来源:公开资料整理。

【/h/]优秀影视剧项目的政府补贴渠道也很多:

【/h/]文化产业发展专项资金每年由财政部分配到各省，各省市对影视产业相关企业进行补贴。除电影公司外，补贴范围还包括与电视剧、动画片和纪录片相关的企业。

【/h/]图10 2023年文化产业专项资金（重点项目）分配情况

【/h/]来源:公开资料整理。

【/h/]国家电影局每年都会组织对精品电影的资助。根据《国家电影局关于申请2024年精品电影专项资金支持项目的通知》，申请范围包括已批准（备案）的重大革命和重大历史题材影片及重点影片、2023年（含）以来在影院上映的记录片、科教片、动画片等。

【/h/]国家广播电视总局每年都会组织电视剧资助。其支持资金将由广电总局直接拨付给受支持项目的制作机构，相关省级广播电视行政部门负责监督项目的使用。支持项目范围包括剧集和网络电影。

【/h/]图11 2023年电视剧引导扶持专项资金支持项目名单来源:公开资料整理。

【/h/]此外，中宣部精神文明建设“五个一工程”每年评选表彰先进组织和优秀作品，评选范围涵盖话剧、电影（含动画片和纪录片）、电视剧（含电视动画片和电视纪录片）、广播剧和歌曲。

【/h/]我们恢复披露上述构成政府补助的上市公司国家级补助。不难发现:1）由于国家电影产业发展专项资金及近期返还政策主要作用于院线公司，因此拥有院线业务的上市公司获得国家补贴的比例显著高于内容制作公司；2）上市公司性质对补贴类型有直接影响。因此，对于大多数行业的中小民营企业来说，地方政府的支持和补贴政策非常重要。

【/h/]图12部分上市公司获得的国家补助占政府补助的比例

【/h/]数据来源:公司年报（中影采用2022年年报，其余采用2023年年报）。

【/h/]第三，地方层面:把握三个高补贴地区的规律。

【/h/]如果说国家层面的补贴是通过设定整体绩效目标和评估重点项目来把握影视行业的整体发展方向，那么地方政府则是大多数政策补贴的实际实施者，因此地方层面的具体补贴措施更值得众多影视行业中小企业关注。

【/h/]近年来，不少地方相继出台影视产业相关扶持措施。以厦门为例，今年1月出台的《促进厦门影视产业高质量发展的若干措施》引人关注。根据《办法》，厦门对影视产业的扶持政策大致分为以下几个方面:

【/h/]影视企业补贴（“培育壮大影视产业市场主体”）:在厦门新设立的年营收200万元以上的影视企业，按营业收入的1.5%给予奖励，每年最高500万元，奖励期限最长3年。

【/h/]优秀作品补贴（“积极支持影视作品创作发行”）:中共中央宣传部（国家电影局、广电总局）、省委宣传部（省电影局、省广电局）、* *宣传部（市电影局）评选出的重点支持的影视作品项目最高奖励500万元；影视作品获国家“五个一工程”奖，奖励300万元；获金鸡奖、飞天奖、华表奖，奖励200万元；金鸡奖提名奖、百花奖和金鹰奖获奖者将获得100万元奖金。

【/h/]影视节展补贴（“支持举办影视节展”）:对影视节、优秀电影交流等活动，每场最高可补贴100万元。引进院线电影到厦门举行首次全国首映仪式的执行单位可以获得每场最高20万元的补贴。

【/h/]影视剧组补贴（“积极吸引影视剧组来厦拍摄”）:对在厦拍摄剧组的车辆、摄影棚、设备的食宿和租赁给予补贴，每个剧组最高200万元。

【/h/]影视人才补贴（“加大影视人才发展力度”）:厦门市影视产业人才年收入达到200万元（含）以上的，按收入的10%给予奖励，最高500万元，奖励期限最长3年。

【/h/]巧合的是，2024年四川成都出台了《郫都区促进影视文化创意产业发展扶持政策》，其补贴力度与厦门大致相当。但值得注意的是，郫都区聚焦“全产业链支撑”。除上述支持外，还为成都影视城硬件载体建设及专业设备投资、版权（包括剧本制作及版权交易）、影视作品发行及放映、影视产业融资等提供相应支持。

【/h/]特别是在短剧行业“传统影视中心+部分新一线城市”的地方产业布局下，杭州、浙江、青岛、山东等地均对短剧行业提出了补贴措施。

【/h/]杭州·临平区“三亿扶持”新政策对临平区业绩突出的头部企业、爆款剧、精品剧企业给予丰厚奖励，对新注册的微短剧企业给予租金减免；余杭区设立总额2亿元的网络微短剧发展基金，对微短剧创作给予全链路支持；西湖区下辖的艺创镇推出“短剧十条”政策包，涉及房租补贴、项目扶持、分享奖、创意奖等多个方面。

【/h/]在青岛西海岸新区，《关于支持青岛影视基地高标准建设的若干政策》提出:支持微短剧基地建设，连续三年给予基地运营方每年最高150万元资金支持，对在青岛西海岸新区拍摄的优秀微短剧（含小节目剧）给予最高100万元奖励。

【/h/]上述领域对影视行业的支持绝非个案。事实上，贵州、福州、湖州等多个省市区早已出台相关补贴政策，力度不一。哪些地区在影视行业的力度较大？换句话说，哪些地区更支持影视行业？

【/h/]小娱在多地恢复了对影视行业的扶持政策，并总结了以下高补贴地区的法律:

【/h/]1）在经济发达的一线和超一线城市（如北上广），补贴范围通常包括整个文化产业，以满足市民的精神消费需求；

【/h/]2）影视基地所在省市（浙江、四川、青岛等。），包括老牌影视基地和新的影视基地，主要试图通过引入整个影视产业链来刺激当地经济，此类省市在补贴和支持范围上具有优势；

【/h/]3）在一些旅游城市（贵州、福州等。），鼓励影视作品突出地方元素，以地方为主要地点或突出地方地名或标志性景点，并将影视作品作为宣传城市形象的一种方式。

四。结论

【/h/]除了本文提到的政府补贴外，税收优惠、租金补贴和融资奖励也是争夺优质企业和高素质人才的重要渠道。娱乐资本理论建议中小企业可以特别关注当地:企业落户优惠、影视拍摄及配套设施优惠、优秀项目扶持等。

【/h/]最近，许多地方宣布合并广播电影电视局和文化旅游局，这再次强调了影视和文化旅游的联动。对于地方政府来说，影视产业不仅促进了精神文明建设和精神文化消费，还促进了一些城市的经济发展和产业升级。另一方面，影视产业也需要配套设施和配套环境。未来不难预见，一站式服务、全产业链支持、打造“影视+”将成为地方影视产业政策的三大主要路径。