4月16日，香港城市大学(东莞)(以下简称“港城东莞”)收到教育部的批准函，成为继香港中文大学(深圳)、香港科技大学(广州)之后，内地与香港合作办学的又一成功案例。当天，学校开放了第一批研究生申请。

此后，不少报考香港城市馆的同学在各大社交媒体上发声，称被骗。事情的起因是，申请人曾在官方微信官方账号和学校申请群中向招生老师了解到“只要符合专业或学校排名”就可以获得高额奖学金，但在申请季结束，收到正式录取通知书时，却发现之前承诺的奖学金已经“缩水”或空。

面对申请人的质疑，微信官方账号招生办的老师后来向申请群里的同学解释说，的推文内容和在申请群里的表达都是招生办老师的个人失误，奖学金还是需要通过“综合评定”来颁发。录取通知书发出后，学校官网上也出现了这种表述。

经济观察报就此事联系了香港城市大学本部和港城湾媒体联络部。香港城市大学没有回应此事，并建议记者联系港城湾，但港城湾媒体联络部拒绝回应此事。

罗生门奖学金

香港城市大学东莞招生办微信官方账号5月10日发布的推文截图。

最低奖学金要求“中国大学或软科学专业排名全国前50”，也就是说近九成的985学生和部分211学生只要被录取，至少能拿到6万元。

5月17日，钢城湾第一批收到计算机专业录取通知书的学生之一告诉经济观察报，按照官网、微信官方账号和钢城湾招生老师公示中的评审标准，他在哈工大(深圳)读本科本应获得校级奖学金18万元，但最终被钢城湾在录取通知书中告知没有奖。

随着越来越多的申请者在各大社交媒体上发帖称自己的奖学金缩水或下降空。在招生群的QQ群聊截图中，一个昵称为“港城大东万音老师”的管理员回复道:“微信官方账号是我工作上的失误。以官网公布的为准。”

随后，管理员封禁了QQ群聊，官方微信官方账号5月10日发布的招生问答推文在官方微信官方账号平台上已经找不到了。

经济观察网发现，某港口城市官网的奖学金评定标准也略有变化:在以正体字体书写的“根据原校大学排名和专业排名综合评定”的描述中，“综合评定”二字特别醒目，在具体学校和专业排名要求下，还有“优秀学生”。

5月21日，两个学生说收到了150元，招生办老师个人退款。但也有同学表示申请退款无果。随后，经济观察网就奖学金标准是否有变化及后续待遇问题向香港城万招生办及尹老师求证。截至记者发稿，尚未收到回复。申请的同学还没有收到港城湾的官方解释，政府组织的研究生招生咨询QQ群还处于沉默状态。

南京邮电大学高等教育研究院特聘研究员郭强告诉经济观察报记者，奖学金是中外(海外)联合大学吸引优质生源的重要途径。资金来源主要是政府和企业的支持。如果录取后延迟发放奖学金，也可能来自学生缴纳的学费。正是因为这些联合大学的学费远高于内地其他大学，所以他们的奖学金才如此诱人。

作为新建学校，没有以前的学生为科研成果背书。郭强称之为“招生手段本身是有限的”。在短时间内，取得良好的社会声誉，吸引优质生源，同时减轻部分家长高于内地普通大学数倍的学费支出压力，并提供一定的奖学金，是非常重要的。

从事港澳大学申请中介服务八年的“港澳班长”负责人表示，无论是为了学校知名度，还是为了提高生源质量，新入学的中外(海外)联合大学推出高额奖学金的现象非常普遍。“因为这种方式可以最简单粗暴的让学校进入良性循环。优质生源往往代表着优质就业和升学，然后会吸引下一批优质生源。”

港城湾官网没有提到，但是招生办的老师对电话咨询的学生称之为“综合评价”，即结合学生的面试表现。“其实不管是面试结合还是直接奖学金，这两种方式在香港学校都很常见。”上述负责人表示，“香港学校的考核方式非常灵活。”

对于港万程申请学生指责“虚假宣传”一事，上述负责人告诉经济观察报:“可能是整个学校的招生系统没有和奖学金评审的标准做好沟通。”

合作办学的难点在哪里？

港城湾是中国第11所中外(海外)联合大学，也是位于广东省的第6所中外(海外)联合大学。这所2022年6月获得教育部批准的学校，不到两年就建成了校区，并于今年开放招生。作为港城湾的“前身”，香港科技大学(广州)于2019年9月获得教育部批准，经过两年半的筹备，宣布正式开始招生。

郭强告诉经济观察报，中国的中外(海外)联合大学主要分布在东部和南部经济发达地区，尤其是广东省。除了这些地区良好的产业经济发展基础，可以保证良好的人才转移口径和地方政府强大的资金支持外，还离不开国家对大湾区发展战略的大力支持，这也是国家在大湾区建设国际创新示范区的一项举措。

这些内地与香港合办的大学虽然历史薄弱，但有其母大学的强大背书和口碑，国内也有不少中外(海外)合作办学的优秀先例，使得中外(海外)合作办学的社会认可度上升。所以近几年建的两所大学，比如香港科光和香港万程，在招生之初也能获得不少关注和青睐。

郭强说，对于中外(海外)联合大学来说，首要的问题是能否很快建立起自己的可持续发展机制。

河南师范大学教育系副教授章瑞平2016年在《世界教育信息》杂志发表《中外合作办学重大改革浅析》，其中提到，中外联合独立学院、中外联合大学需要构建多元化的财政支持体系，促进可持续发展，既需要国家财政支持，也需要创新财政来源。

2022年，北京工业大学经济管理学院教授刘超在《高校中外合作办学成本分析存在的问题及对策》一文中指出，高校领导和中外合作办学机构管理层应充分认识到成本分析的必要性，建立科学合理的成本分析体系控制成本，利用信息系统不断提高管理质量和效率，优化资源配置，促进高校中外合作办学健康持续发展。