今年以来，多项税费优惠政策不断优化，进一步提振了市场信心，稳定了市场预期。* *经济工作会议提出，实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

专家认为，明年结构性减税降费如何进一步支持科技创新和制造业发展，值得期待。从中长期看，应进一步推进财税体制改革，加大对高质量发展的税收支持力度。

减税降费成效显著。

今年以来，一系列税费优惠政策得到延续、优化和完善，进一步稳定了市场预期，提振了市场信心，激发了市场活力。

值得关注的是，税费政策“组合拳”面对的是当前我国经济发展中的困难、挑战和薄弱环节。比如，围绕支持实体经济做强做优，有关部门在优化完善的基础上，将小微企业和个体工商户到期税费优惠政策延长至2027年底；围绕促进高层次科技自主创新，出台了先进制造业增值税加计扣除、提高企业R&D费用加计扣除比例、增加享受时间等一系列优惠政策。

从政策实施效果看，一系列税费优惠政策落地生根，激发了经营主体活力，增强了创新发展动力。国家税务总局数据显示，今年1-10月，全国新增减税降费和退税延期费16607亿元，其中民营经济纳税人是税费优惠政策的主要受益者，占比近75%，制造业及相关批发零售业享受优惠比例最大，受益最多。

更注重结构。

**经济工作会议提出，实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，我国多年来一直实施积极的财政政策，长期实施大规模减税降费导致宏观税负逐步下降，财政仍空但总体在收窄。因此，未来减税降费要注重效率和效果，更加注重结构。

会议强调“重点支持科技创新和制造业发展”，体现了结构性减税降费的针对性。业内人士表示，科技创新是推动高质量发展的重要引擎，制造业是实体经济的主体，事关高质量发展大局。结构性减税降费进一步支持科技创新和制造业发展，有利于增强发展新动能，推动高质量发展。

罗志恒认为，重点支持科技创新和制造业，有助于稳定宏观税负，避免因减税降费导致债务规模过快上升。财新研究院副院长吴朝明认为，“重点支持科技创新和制造业发展”意味着未来财政政策将在转方式、调结构、提质量方面发挥更加积极的作用。

新一轮财税体制改革有望。

中长期来看，在落实和完善现有减税降费政策的同时，需要进一步推进财税体制改革。

罗志恒认为，随着我国产业结构的变化，财税体制也需要相应改革。“十四五”期间，财税体制改革要服务绿色发展、应对老龄化、推进科技创新、构建发展新格局、协调发展与安全。新一轮财税体制改革的主要内容包括:进一步明确政府与市场的关系，界定政府规模，避免政府支出责任的不断扩大；* *收取部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付，特别是联合事务转移支付。

“预计明年财税体制改革会有新的思路和新的方案，很可能会通过相关税种(如消费税、资源税)、调整和划分分税制、调整中央和地方事务等方式，为解决当前地方债务问题打开新局面。”国联证券总裁助理兼首席经济学家赵学勤认为。