【/h/]界面新闻记者|缪艺伟

【/h/]2月8日晚间，中国人民银行宣布一次性对中国银联及多名相关责任人开出8张罚单，合计罚款1756万元。

【/h/]界面新闻记者注意到，这8张罚单主要涉及三个方面，分别是:违反商户管理规定、违反支付受理终端相关业务管理规定、违反客户备付金管理规定。

【/h/]具体来看，中国银联股份有限公司因违反商户、支付受理终端及相关业务、客户备付金管理规定被警告并罚款1540万元。

【/h/]在相关责任人方面，中国银联股份有限公司时任业务运营中心总经理许、时任副总经理兼总经理万某峰分别被中国人民银行警告、罚款20万元和16万元。

【/h/]时任中国银联股份有限公司风险控制部总经理郭某、时任中国银联股份有限公司业务部总经理卢某军、时任中国银联股份有限公司业务部副总经理李某4人也受到央行警告，并分别被处以8万元、50万元、50万元和32万元罚款。

【/h/]此外，时任中国银联股份有限公司营业部总经理韩某军因违反《支付受理终端及相关业务管理规定》和《客户备付金管理规定》被警告并罚款40万元。

【/h/]对于上述处罚，中国银联回复界面新闻记者称，银联高度重视人民银行的罚款，诚恳接受，坚决执行，并严格落实整改要求。目前，中国银联已按照金融监管部门的指导要求查找不足，并举一反三，积极推进立查立改、边查边改、长效整改工作。

【/h/]银联表示，下一步，将始终严格遵守各项监管制度，严格履行银行卡清算机构职责，坚守合规和风险底线，诚信创新，推动支付行业高质量发展。

【/h/]界面新闻记者了解到，近年来，人民银行对支付清算行业始终保持严格监管态势。特别是2021年中国人民银行发布了《关于加强支付受理终端及相关服务管理的通知》（即“259号文”），成为人民银行管理和规范收单市场的重要文件。文件明确规定，一台银行卡受理终端只能对应一个受理终端序列号，即“一机一码”；一台银行卡受理终端只能对应一家特约商户，即“一机一户”。

【/h/]作为中国支付行业的清算管理机构，2023年以来，中国银联围绕259号文的实施，持续加强对商户和支付终端的管理，2023年初，银联向收单机构发文，要求2023年5月底前完成非标商户的终端改造，12月14日前完成剩余商户的终端改造，为支付终端改造设定了最后期限。

【/h/]2023年11月，银联还对多家未按259号文要求严格执行“一机一户”“一机一码”政策的支付机构进行了严厉处罚，十多家支付公司被暂停新增或变更所有商户或不规范商户30天，引发支付行业广泛关注。

【/h/]金融行业资深分析师王蓬博对界面新闻记者表示，中国银联之所以被罚，主要是第三方支付机构违规操作所致，银联对商户和支付受理终端管理不当成为主要处罚原因。特别需要指出的是，银联此次被罚款，并没有违法所得和相应的多倍罚款。

【/h/]他表示，商户和支付终端的管理一直是行业的顽疾。行业内出现这一问题的原因是中小微商更加广泛，收单行业的竞争压力更大。与国外银行卡收单费率相比，行业普遍费率较低。此外，银行卡收单机构盈利模式固化也是主要原因，支付服务费仍是支付机构的主要利润来源。