【/H/]2023年底至2024年初，国务院各职能部委相继召开年度工作会议，为2024年各领域政策工作指明了方向。

【/h/]2023年底，* *经济工作会议要求坚持“稳中求进、稳中求进、先立后破”“增强宏观政策取向一致性”。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合，将对非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强政策协同，确保同向发力、形成合力。"

【/h/]围绕“稳”与“进”“立”“破”，多部委针对性地作出一系列部署。政策的“取向一致性”也更加突出，呈现出“同频共振”的特点。

【/h/]围绕高质量发展，“改革”“扩大内需”“绿色低碳”“防范风险”等词汇成为多部委提及的常见关键词，这些关键词也可能成为相关部委2024年的重点工作。

【/h/]2023年底召开的* *经济工作会议提出，做好明年（2024年）经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推进高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。统筹新型城镇化和全面乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固提升经济复苏成果，持续推动经济有效提质、合理增长。

关键词一:改革

【/h/]* *经济工作会议指出，“要坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。”

【/h/]这也意味着2024年将会有很多改革开放的政策或内容出台。改革开放可以解决当前“一些困难挑战和不确定性上升”的问题和难题。毕竟从历史上看，依靠改革开放，我们不断提高社会经济发展活力。

【/h/]全国发展和改革工作会议提出，“进一步全面深化改革，强化创新驱动，持续激发经济发展活力”“进一步加强综合谋划和综合平衡，统筹推进高质量发展和高水平安全，协同推动降碳减污绿色增长取得新成效。”

【/h/]金融系统多个部门多次提出“持续深化金融供给侧结构性改革”。

【/h/]其中，新一轮财税改革值得特别关注。* *在经济工作会议中，提出要“谋划新一轮财税体制改革”；全国财政工作会议进一步提出，“要积极稳妥谋划和推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付制度。”

关键词二:扩大内需

【/h/]* *经济工作会议强调，“着力扩大内需。要激发潜在消费，扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。”

【/h/]内需特别是消费在中国经济增长中发挥着越来越重要的作用。2023年，统计局数据显示，全国社会消费品零售总额47.1万亿元，固定资产投资50.3万亿元，内需对经济增长的贡献率达到111.4%，比上年提高25.3个百分点。

【/h/]2024年要实现“稳”，扩大内需势在必行。此外，通过内需牵引，可以达到一举多得的效果，比如促进绿色消费，既可以推动经济高质量发展，又可以优化市场结构，促进产业转型升级。

【/h/]多部委围绕扩大内需作出部署。

【/h/]全国发展改革工作会议提出，“更好协调消费和投资，促进消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。”

【/h/]全国财政工作会议提出，推进全国统一市场建设，促进消费稳定增长，加强债券专项资金使用管理，继续用好增发债券资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动性。

【/h/]在全国工业和信息化工作会议上，还提出深化原材料和消费品“三品”行动，提振新能源汽车和电子产品大众消费。

【/h/]关键词三:规格

【/h/]2023年岁末，* *经济工作会议提出了“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点、外部环境复杂性严峻性不确定性上升”等问题，各部委也纷纷提出应对措施。

【/h/]全国发展和改革会议提出，“加快建设全国统一市场，优化产业布局，实施营商环境改善提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治”“促进民营经济发展壮大，从制度和法律上降低国有企业和民营企业同等待遇要求， 从政策和舆论上营造鼓励和支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题”。

【/h/]在全国工业和信息化工作会议上，还提出“加强光伏行业规范引导和质量监管”“加强产能过剩行业规范引导”“稳步推进工业领域碳减排，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃新增产能”。

【/h/]关键词四:绿色低碳

【/h/]* *经济工作会议提出，“建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进二氧化碳峰值排放碳中和，加快绿色低碳供应链建设。加快构建新型能源体系，加强资源节约高效利用和集约循环利用，提高能源资源安全保障能力。”

【/h/]绿色发展是高质量发展的重要内涵。中共二十大报告也指出，“推动经济社会绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节”。作为一项长期任务，绿色低碳也是各部委需要共同努力推进的方向。2024年，各部委工作会议中关于绿色发展的政策体现了更强的统筹协调性，并进一步细化了工业和金融领域“双碳”的促进措施。

【/h/]国家发展改革会议提出，“要进一步加强统筹兼顾，统筹推进高质量发展和高水平安全，协同推动降碳减污绿色增长取得新成效”“要加强资源节约高效利用和集约循环，积极稳妥推进二氧化碳排放达峰碳中和，做好能源消费双控工作，加快节能改造，扩大可再生能源消费，推动能源消费‘双控’逐步向碳排放转变。

【/h/]全国金融工作会议提出，“加强生态环境保护，全力支持三北工程攻坚战。落实完善相关财税政策，稳步推进二氧化碳排放峰值碳中和。落实和完善环境税收政策、政府绿色采购等体制机制。”

【/h/]全国工业和信息化工作会议提出，“开展工业数字碳管理试点，进一步提高工业能效和用水效率，积极探索新兴固体废物综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推进绿色制造”。央行将在2024年“继续实施碳减排支持工具”。

【/h/]关键词五:风险防范

【/h/]防范风险是近年来贯穿经济工作始终的一项重要任务，但每年的重点和力度都有所不同。

【/h/]2022年底召开的* *经济工作会议提到要“有效防范化解重大经济金融风险”；2023年底召开的* *经济工作会议强调“持续有效防范化解重点领域风险”。从表述来看，2024年的风险防范领域比2023年更加聚焦和有针对性。2023年底召开的* *经济工作会议要求，“统筹化解房地产、地方债、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。”

【/h/]此外，2022年* *经济工作会议要求“防止形成区域性、系统性金融风险”。2023年进一步强调“坚决守住不发生系统性风险的底线”。

【/h/]根据* *经济工作会议提出的方向和“底线”要求，各部委年终工作会议也将“防风险”作为关键词之一。

【/h/]央行提出，稳步推进防范化解重点领域金融风险工作。解决方案的领域涉及融资平台、房地产和中小金融机构。

【/h/]全国财政工作会议提出，“要严格落实既定的转债措施，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全转债长效机制，有效防范化解地方债务风险”。

【/h/]全国住房和城乡建设工作会议提出“稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序”；国家金融监管总局表示，要积极稳妥防控重点领域风险，加强信用风险管理，加大不良资产处置力度。

【/h/]根据各部委的表态，地方债和房地产将成为2024年防范和化解风险的重点领域。特别是地方债和相关城投债需要新一轮的财税改革。

【/h/]2024年的特殊之处在于，这可能是中国经济回归合理增长和发展区间的关键一年。虽然当前经济发展面临一些挑战，但有利条件强于不利因素，经济恢复向好和长期向好的基本趋势没有改变。要增强信心和底气。

【/h/]在增强信心和扭转预期的道路上，经济和非经济政策需要格外谨慎。我们应该在宏观取向上保持一致性，最终形成合力，共同推动经济复苏。