【/h/]简介

【/h/]One | | |绿煤电是中国华能的控股子公司，也是中国华能今年“打击”的几乎所有假冒企业的母公司。

【/h/]II | | |根据陈文斌的介绍，处理关联关系的方式实际上很简单，即客户支付资金，然后他们为客户提供适合股权渗透的上级国有企业。

【/h/]三||无论是恒升汇还是中国华能的假注册企业，这些公司在世界各地都有注册，但没有在北京注册的相关企业。

【/h/]根据这一调查，记者发现市场上存在一家“与灰色产业链挂钩的中央国企”。那么，这个产业链是如何运作的呢？

【/h/]“绿色燃煤发电”

【/h/]“240万元，帮你挂在华能（指中国华能）旗下。”5月28日，当记者问挂靠中介公司的工作人员陈文斌是否可以办理中国华能的相关挂靠业务时，他回答说。在其随后向记者提供的合同中，这家挂靠中介公司的名称显示为灵雀企业咨询管理（深圳）有限公司。

【/h/]据《陈文斌》报道，所谓国有企业挂靠服务是指一些中介机构通过虚假登记和股权持有的方式设立所谓的国有企业或国有企业子公司。这些公司在天眼查、企查查等平台进行股权穿透时，其股东背景会显示为“货真价实”的国企或央企控股企业。然后，通过签署“股权代持协议”，这些所谓的国企或央企子公司将持有客户指定企业的股权，从而使相应的企业在股权方面属于“真正的”国企或央企。

【/h/]陈文斌向记者提供了与中国华能有关的“关联资源”，该公司名为“恒汇盛（广西）能源有限公司”。2024年5月31日，记者在天眼查平台查询到，公司于2024年2月2日进行了投资人变更登记，原股东广西建发建筑工程有限公司退出，绿色煤电有限公司（以下简称“绿色煤电”）成为公司新股东，持股比例为100%。

【/h/]记者注意到，绿煤动力是中国华能的控股子公司，也是中国华能今年“打击”的几乎所有假冒企业的母公司。

【/h/]在国务院国资委官网会议上，记者以绿色煤电为关键词，找到了几篇来源为“中国华能集团公司”的旧文章。根据这些文章披露的信息，绿色煤电成立于2005年12月，是一家以研究、开发、建设和运营中国第一个具有自主知识产权的近零排放示范电站为最终目标的公司。

【/h/]当时，该公司由中国华能与中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、神华集团有限公司、国家开发投资公司、中国中煤集团公司等国内发电、煤炭、投资重点央企共同发起投资。从投资比例来看，中国华能占51%，其他7家公司各占7%。

【/h/]2007年12月11日，绿煤电力和皮博迪能源公司在北京签署了增资协议。根据参股协议，皮博迪能源公司将向绿煤电力注资2100万人民币，并拥有绿煤电力公司6%的股权，从而成为绿煤电力公司的第九大股东，也是目前唯一的外资股东。

【/h/]根据绿煤电力定期披露的年报，到2022年，公司主要股东再次发生变化，最终稳定为中国华能、中国中煤能源集团有限公司、大唐京津冀能源发展有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限公司、中国开发投资集团有限公司、美国博迪能源公司和国家电力投资集团有限公司，其中中国华能为控股股东。

【/h/]那么，这家近20年来一直在研发、建设和运营中国首座具有自主知识产权的近零排放示范电厂的绿色燃煤电厂取得了哪些主要成就？

【/h/]国有资产监督管理委员会官方网站2005年12月26日发布的一篇文章（文章来源为“中国华能集团公司”）称，计划在过去15年内开发和示范以煤气化制氢、氢涡轮联合循环发电和燃料电池发电为主要用途、收集和封存二氧化碳的绿色煤基能源系统。大幅提高煤炭发电效率，使煤炭发电可以实现包括二氧化碳在内的污染物近零排放；将建设一个40万千瓦的绿色燃煤发电项目，配备氢涡轮机和燃料电池。项目总投资预计58亿元，分三期实施。

【/h/]第一阶段，“十一五”期间，建成具有自主知识产权的10万千瓦煤气化联合循环发电系统示范工程；第二阶段，“十二五”期间将主要建设40万千瓦煤气化联合循环发电系统示范工程。第三阶段是在2020年前完成大规模煤制氢、燃料电池发电、氢气燃气轮机联合循环发电和二氧化碳分离的工程化研发；建成40万千瓦“绿色煤电”项目，形成系统及关键设备设计集成技术；实现能源转换的高效率和包括二氧化碳在内的污染物的接近零排放，提高“绿色煤电”系统的技术经济性，并为商业化做好准备。

【/h/]2007年4月19日，国有资产监督管理委员会（SASAC）再次在官方网站上发表了一篇来自“中国华能集团公司”的文章，其中提到，2007年4月18日，天津市政府与中国华能在天津签署了建设绿色燃煤电厂IGCC二期（整体煤气化联合循环发电）的合作框架协议。

【/h/]随后，记者在国资委和国家能源局官网查询到，2009年7月6日，中国自主研发、设计、制造和建造的第一个IGCC示范项目——华能天津IGCC示范电站在天津临港工业区正式开工，并于2012年11月投产，装机容量26.5万千瓦。

【/h/]根据绿色燃煤发电三个阶段的发展规划，2012年投产的华能天津IGCC示范电站是第一阶段的目标成果，但记者在公开渠道中未能找到后续两个阶段项目的相关信息。

【/h/]2024年5月22日，经济观察报记者前往北京市西城区复兴门南大街2号尹田大厦C座西区，也就是格林煤电2022年年报披露的公司地址，试图找到格林煤电的相关负责人。

【/h/]在尹田大厦C座入口处，记者看到门口挂着中国华能华北分公司、华能资本服务有限公司、华能能源交通产业控股有限公司、中国华能财务有限公司和华能国际电力发展有限公司的牌子，但没有看到绿煤电力的信息。在大堂的楼层索引中，记者也没有发现与绿煤电相关的公司名称。

【/h/]“绿色煤电已经搬走四五年了。”尹田大厦C座大堂的一名工作人员告诉记者。

【/h/]此外，自2016年以来，绿色煤电年报参与人数始终为零。

【/h/]“关联中介”

【/h/]“我们挂不了华能，即使挂了，它也很快会被宣传为假国企。”5月27日，当记者问北京一家国有企业下属中介机构的工作人员张莉是否可以办理中国华能下属的业务时，他直接拒绝了记者。

【/h/]但与此同时，张莉也向记者推荐了几家国有企业联系的“资源”。据张莉说，这些资源转让给记者后，他们完全可以保证在一年以上的时间内不会被SASAC或其关联企业宣传。“去年6月，我在上海市国有资产监督管理委员会下帮助一位客户处理了来电。今天，它仍然很好，没有被发现。”张莉说。

【/h/]但陈文斌最终向记者提供了华能系的关联资源——恒辉盛（广西）能源有限公司。该公司在天眼查平台上显示为绿色煤电100%控股的子公司。

【/h/]根据陈文斌的介绍，处理加盟关系的方式其实很简单，就是客户付钱，然后他们为客户提供适合股权渗透的优越的国有企业。

【/h/]例如，在恒辉盛的项目中，记者作为甲方（即关联公司），需要与恒辉盛签订股权代持协议，自愿委托恒辉盛持有记者指定的公司（即关联公司）100%股权，记者才能将其指定的公司（即关联公司）挂在恒辉盛旗下，成为恒辉盛的全资子公司。这样，股权穿透后，公司将间接成为绿色煤电的子公司，从一家民营企业变成一家国有企业。

【/h/]当然，在实际操作过程中，陈文斌的所谓客户（即关联公司）并不会真的将企业变更到他人名下，而是通过陈文斌在某工商局注册一个空空壳公司，然后将这个空空壳公司挂靠到相关国有企业。

【/h/]此外，陈文斌还向记者提供了“售后服务”承诺，即在完成股权变更登记并与绿煤电力正式连接后的六个月内，如果中国华能或国资委宣布造假，陈文斌愿意提供免费翻译服务，即记者的公司（即连接公司）将从恒升汇中删除，并由另一家中央企业取代。

【/h/]那么，如此“完美”的国有企业关联服务，陈文斌打算收取多少费用呢？

【/h/]在他发给记者的合同中，有如下表述:“1。乙方（陈文斌所在的中介公司）收取服务费共计人民币160万元（壹佰陆拾万元），甲方（关联人）应在本协议签署之日根据服务费向乙方支付中介服务保证金人民币80万元。2.乙方为甲方推荐符合其股权穿透要求的上级企业，甲方认可乙方提供的上级公司资质后，应在七日内向乙方提交工商变更登记资料；3.乙方完成工商变更登记后，即视为乙方完成居间服务，保证金将自动转为居间服务费预付款。甲方应在两天内按照本协议约定的居间服务费金额补足余款。”

【/h/]这意味着任何企业或个人只要支付得起160万元的服务费加上80万元的保证金，就可以成功成为央企的“子公司”。

【/h/]“你挂靠后，想怎么宣传就怎么宣传，发个朋友圈都行。你也可以说你是国企。”陈文斌说。

【/h/]那么，恒升汇是绿色煤电真正的子公司吗？绿煤动力内部管理层是否了解关联企业？对此，记者近日通过多种方式向中国华能官方求证，但截至发稿前，尚未收到有效回复。5月22日，记者致电中国华能官方联系电话，接电话的工作人员表示:“以公司官方声明为准。”

【/h/]5月30日，记者试图在国务院国有资产监督管理委员会监管企业产权信息查询平台（以下简称“SASAC产权查询平台”）上搜索恒升汇的相关信息，结果却是“空白条”。根据网站内容，在SASAC产权查询平台上未查到被查询企业的信息，可能存在以下情形:“该企业与* *企业不存在直接或间接出资关系；用户填写的企业名称或统一社会信用代码不完整、不准确；企业未办理国有产权登记；根据相关规定，一些企业无法通过该平台进行查询。”

【/h/]“虚假注册”

【/h/]那么，恒升汇是如何成为绿色煤电子公司的呢？像陈文斌这样的附属中介机构真的像他们所说的那样有内部关系吗？

【/h/]对此，记者直接问陈文斌:“恒升汇是通过虚假注册成立的绿色煤电子公司吗？”陈文斌对这个问题给予了否定的回答。

【/h/]“那些在网上说我们伪造注册文件的人都是在愚弄你。你认为做一份假文件能改变过去吗？你以为工商局傻吗？假文件只是一块“遮羞布”。你现在在自己的公司下面成立了一家新公司。你认为人们会收到短信吗？”面对记者的担忧，陈文斌进一步问了这个问题。

【/h/]尽管陈文斌的表情非常积极，他一直向记者强调他在中国华能内部有人脉关系，但根据中国华能过去发布的官方声明，其所有假冒公司均通过伪造中国华能的企业许可证和印章，将相关企业在市场监督管理机关虚假注册为中国华能关联企业的出资企业。

【/h/]广东魏萍律师事务所主任律师张卫平告诉记者，根据现行法律，市场监督管理部门在注册时不需要向其母公司核实，因为监管部门无法确认公章和文件的真实性，因此只需对提交的材料是否完整和符合注册条件进行形式上的审查。

【/h/]“目前，隶属于国有企业的灰色产业链都是‘一条龙’，有些带有伪造的印章和照片。出了问题，我会马上给你一件新背心。都是单干，和央企关系不大。现在市场监管部门做的是形式审查，不是实质审查。他们既没有能力也没有义务鉴别提交文件的真伪。”阳光时代律师事务所合伙人朱昌明在接受经济观察网记者采访时也这样表示。

【/h/]那么，在没有实质审查的情况下，注册央企子公司需要哪些文件呢？

【/h/]对此，北京馆陶中茂律师事务所高级合伙人李洪江律师告诉记者，根据《市场主体登记管理条例实施细则》第四条规定，省级以上人民政府或者其授权的国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司，以及公司投资设立并持有50%以上股份或者参股的公司的登记管理，由省级登记机关承担；绿色煤电的控股股东是中国华能（持股52%），因此其登记应由北京当地的登记机关承担。

【/h/]记者还注意到，无论是恒升汇还是曾经打击假货的虚假注册企业中国华能，这些公司都是异地注册，但没有在北京注册的相关企业。

【/h/]李洪江表示，在企业登记过程中，相关申请人应通过全国统一的电子营业执照系统等电子签名工具和渠道进行电子签名或电子签名。可靠的电子签名和符合法律要求的电子签名具有与手写签名或印章相同的法律效力。申请人在办理登记备案事项时，应当配合登记机构通过人脸识别等方式核实法定代表人、股东、董事、监事、高级管理人员的真实姓名。申请人应当对申请材料的真实性、合法性和有效性负责。

【/h/]朱昌明告诉记者，目前从事国企等“灰色”业务的中介机构，都是挂靠在正牌国企或央企的三级甚至四级公司。例如，记者接触的中介机构最终将目标企业挂靠在恒升汇，而不是直接挂靠在绿煤电。这样，中介向工商部门提供的与恒升汇相关的注册材料必须是真实的。这在一定程度上也给监管带来了较大难度。

【/h/]“在市场监管部门只进行形式审查的背景下，大多数国企挂靠的中介机构都可以通过伪造文件完成注册，不太可能出现内外勾结的情况，因为真正的国企在这些事情中也是受害者。”朱昌明说。