又一个国家级城市群被命名了。

日前，国务院就《福建省国土空规划(2021-2035年)》发布批复，其中两次提到粤、闽、浙沿海城市群，“加快发展壮大粤、闽、浙沿海城市群”，“促进闽东北、闽西南及周边省份城镇协调发展，共建粤、闽、浙沿海城市群”。

粤闽浙沿海城市群作为19个国家级城市群之一，诞生不过两年多，却屡屡引起全国关注，可见其重要性。

粤闽浙沿海城市群建设谁是龙头？广东、福建、浙江三省应该如何协调发展？

1。粤闽浙沿海城市群是怎样的？

在新一轮城镇化中，中心城市、都市圈、城市群正在成为新的空载体，肩负着支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争与合作的重任。

著名的京津冀、长三角、粤港澳大湾区都属于城市群的概念。超级城市群通常是一个或多个中心城市和n个大都市区的聚合。

十五期间，我国规划了19个国家级城市群。

虽然都是“国家级”，但发展模式、成熟度、战略定位不同，并不都是一个级别，大致可以分为三个档次。

京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游城市群居于首位，是中国最成熟、最知名的城市群，也被视为城市群的“五极”。

广东、福建、浙江沿海城市群位居第二，与山东半岛、中原、关中平原、北部湾城市群处于同一区间。

这些城市群已经初具规模，还需要进一步拓展，属于“开发拓展”的范畴。

排在第三位的是九个城市群，包括哈尔滨-常州、辽宁中南部、云南中部、天山北部。

这些城市群还处于概念阶段，只是地理上的联系，还没有真正形成，还需要“培育和发展”。

粤闽浙沿海城市群，为什么能排第二？

粤闽浙沿海城市群虽然是“十四五”最新提出的概念，但其前身海峡西岸城市群早在10多年前就已形成，相关规划出台更早。

当时，海峡西岸城市群曾经覆盖广东、福建、浙江、江西四省二十多个城市。但规划范围过大、城市过于分散、缺乏强有力的中心城市引导、凝聚力不足等问题导致城市群一体化进展不及预期。

也许正因为如此，十四五期间海西城市群被粤闽浙沿海城市群取代。

新的城市群，没有江西的存在，集中在广东、福建、浙江，命名为“沿海”，意味着更多的战略重点。

升级后的粤闽浙沿海城市群将连接粤东、厦门、张泉、福州都市圈和浙南，串联福州、厦门、泉州、汕头、温州，形成绵延数百公里的狭长城市带。

这一地区不仅是地域文化特色最鲜明的地区，也是中国民营经济最发达的地区，经济活力远高于许多内陆城市群。

更重要的是，粤港澳大湾区在南，长三角城市群在北，与台湾省隔海相望。这种区位布局，让粤闽浙沿海城市群在诞生之初，就显得与众不同。

二、粤闽浙沿海城市群，谁是领头羊？

粤闽浙沿海城市群战略地位重要，但一直没有明确谁是领头羊。

无论是京津冀、长三角、大湾区三大世界级城市群，还是成渝城市群、中原城市群，都有一个或多个强大的中心城市作为引领，形成区域向心力，从而推动一体化发展。

相比之下，无论是早期的海峡西岸城市群，还是最新的粤闽浙沿海城市群，始终群龙无首，没有一个城市形成碾压式优势，也无法形成跨区域的凝聚力。

究其原因，广东、福建、浙江都是经济强省，即使是生活在一隅的城市，在各自的省份中也有着独特的地位，加剧了城市群内部协同发展的难度。

即使在城市群覆盖面积最广的福建，也不乏谁是第一龙头城市的争议。

福州是省会，泉州是经济强市，厦门是计划单列市、副省级城市、经济特区，形成了三市鼎立的奇怪局面。

不用说，连接大湾区和长三角的区位优势当然是好事，但这也意味着整个城市群将面临来自两个超级城市群的拉力，这也造成了内部的离心力。

一方面是粤东地区，以潮汕地区为主。

粤东地区虽然与珠三角经济差距颇大，整体实力不如张泉厦漳，但背靠经济第一大省中国，受益于广东推进的区域均衡发展战略，与珠三角的亲密度远高于其他地区。

不用说，汕头和湛江一起，被赋予了广东省城市空体系中“省级副中心城市”的地位，肩负着带动粤东地区赶超的重任。

另一边是以温州为主的浙南地区。

【/h/】这个地区本身就是长三角城市群的一部分，可以直接享受长三角一体化带来的各种好处，但自然缺乏南下城市群的积极性。

作为下一个万亿元城市的有力竞争者，温州本身经济实力就很强，被定位为杭州、宁波之外的浙江省“世界屋脊”，实力不容小觑。

所以，没有行政力量的直接整合，仅靠市场本身的自发力量，粤闽浙沿海城市群还有很长的路要走。

三、如何彻底改变这种情况？

要想彻底改变这种局面，福建能否成为龙头城市成为了关键。

长期以来，福建一直是“三市”格局，城市之间的竞争合作关系远比一些有“双子”城市的省份复杂。

福州虽然是省会，GDP也已经超过泉州，成功夺回福建第一大经济体的位置，但在行政级别上并不是副省级城市，经济与泉州没有明显差距。

厦门虽然经济总量不如福州，但有自己独特的类似深圳的定位，集计划单列市、副省级市、经济特区于一体，城市能级更高，地位更超然。

泉州是福建民营经济最发达的城市，经济总量与省会福州相当，而其下属的晋江、石狮等县级市都有自己的实力。

面对这种情况，唯一能破局的可能就是政策了。

2021年，福建省出台《关于支持福州实施强省战略的若干意见》，提出到2025年，福州GDP超过1.7万亿，城市首位度超过25%，并首次公开提出“争创国家中心城市”。

同年，福州都市圈规划获批，成为继南京之后的第二个国家级都市圈，而同省的厦都市圈至今没有进展。

不仅如此，在被称为世纪工程的“京台通道”中，海峡两岸的枢纽城市不是泉州、厦门，而是福州。

早在2016年，在“八纵八横”的高速铁路网中，就确立了“京台通道”的概念，开通了一条北京经福州到台湾省的高速铁路线。

去年发布的国家高速公路网规划中，“北京-台北”被列入其中，也是从北京经福州到达台北。

可见政策的天平正在向福州这个“小而透明”的省会城市倾斜，或将迎来最好的发展时期。

未来，福州能否代表福建，全面整合粤闽浙沿海城市群，我们拭目以待。