【/h/】3万亿元正成为城市竞争的新起点。

【/h/】正在召开的广州市两会透露，预计2023年广州地区生产总值将突破3万亿元，社会消费品零售总额和商品进出口总值将连续第三年双双突破1万亿元。

【/h/】巧合的是，根据重庆官方发布的新年贺词，2023年，重庆经济总量首次突破3万亿元。

【/h/】这意味着继上海、北京和深圳之后，广州和重庆携手跻身3万亿俱乐部，中国3万亿俱乐部的席位已扩大至5席。

【/h/】广州和重庆是怎么晋级的？谁能走得更远？

【/h/】我

【/h/】广州正全力以赴重返第四经济城市。

【/h/】在过去的一年里，没有了疫情等意外因素的影响，各大城市的经济竞争回归基本面，经济之争再次进入白热化阶段。

【/h/】2023年以来，广州拿下了多个含金量颇高的“第一”。

【/h/】第一个“第一”是机场、高铁客流量均居全国第一，凸显了“大交通城市”的底色。

【/h/】我们先看看机场。2023年，广州白云机场旅客吞吐量达6317万人次，超过上海浦东机场、北京国际机场和香港国际机场，连续四年位居全国第一。

【/h/】放眼高铁，2023年以来，广州南站累计发送旅客1.8亿人次，日均到发旅客超过50万人次，连续多年位居全国第一。

【/h/】不仅如此，广州地铁总里程位居全国第三，客流强度多次位居全国第一。

【/h/】民航、铁路、地铁齐头并进，构筑了广州的综合交通优势，这也成为广州成为国际门户枢纽的压舱石。

【/h/】第二个“第一”是指广州独角兽企业增量位居全国第一，这反映了经济和产业转型的进展。

【/h/】胡润研究院发布的2023年全球独角兽榜单显示，广州以22家独角兽企业位列全球第八，较上年净增12家，增速位居全球第一。

【/h/】广州独角兽企业覆盖多个新赛道。

【/h/】有跨海电商龙头Shein，也有新能源汽车龙头广汽埃安。自动驾驶领域有先行者，如马骁智行和文远出行，以及集成电路领军企业心悦半导体...

【/h/】众所周知，广州以汽车、电子和石油化工为三大传统支柱产业。传统产业过重、新兴产业不足，一度成为广州长远发展的制约因素。

【/h/】现在，情况开始逆转。随着广州市“产业先行、制造强市”战略的确立，新兴产业呈现出蓬勃发展的态势，而独角兽企业就是最好的证明。

【/h/】第三个“首次”是与深圳共同推进5万亿级国家都市圈，以都市圈的力量推动区域发展。

【/h/】近日，广东省印发《广州、深圳都市圈发展规划》，这是全国首个获批的一线都市圈，也是唯一获批的5万亿级都市圈。

【/h/】都市圈旨在打破不同城市之间的行政壁垒，以交通、公共服务、规划和产业一体化促进区域共同发展，是强省会模式阻碍下的替代选择。

【/h/】去年6月，广州提出要主动担当40多年前改革开放的重任，高举改革旗帜，点燃二次创业的激情...以新的角色“再造一个新广州”。

【/h/】重新创业，再造一个新广州任重道远，但也是广州重回第四、第三经济城市的不二选择。

【/h/】二

【/h/】重庆，为什么这么猛？

【/h/】几年前，重庆还在与苏州、天津争夺GDP第五城的位置，如今却一路高歌猛进，与广州展开了第四城争夺战。

【/h/】事实上，重庆的经济实力从来都不弱。计划经济时代，重庆是重要的老工业基地之一，20世纪80年代GDP总量一度位居全国前四。

【/h/】后来，在改革开放的助力下，广州、深圳、苏州等沿海城市后来居上，逐渐超越中西部强省，但重庆从未离开十强城市矩阵。

【/h/】近年来，随着西部大开发等战略的推进，重庆迎来了快速发展期。

【/h/】第一个推动因素在于大量投资。

【/h/】早年，重庆抓住西部大开发的历史机遇，通过源源不断的转移支付和大量投资拉动GDP。

【/h/】近十年来，固定资产投资占重庆GDP的比重一直保持在80%左右，并在2015年达到89.48%的峰值，而广州和深圳的投资比重仅为20%~30%。

【/h/】如今，除了投资，工业也开始崛起，随着国家战略全面向成渝第四极倾斜，重庆的发展进入了快车道。

【/h/】其实重庆原本就是老工业基地，基础是计划经济时期打下的。

【/h/】无论是“一五”和“二五”期间国家重点项目的投资倾斜，还是60年代东部和东北地区大量工厂和技术人员的外迁，都为重庆奠定了强大的工业基础。

【/h/】近年来，经过10多年的培育，重庆的汽车和电子两大支柱产业欣欣向荣，均指向万亿级产业。

【/h/】根据规划，到2027年，重庆将打造智能网联新能源汽车、电子信息制造两个万亿级产业集群，推动形成智能装备与智能制造、食品农产品加工、软件信息服务三个千亿级产业集群，带动经济再跃升。

【/h/】在大量投资的推动下，这些产业的崛起为重庆带来了新的增长潜力，从而走上了与天津完全不同的发展道路。

【/h/】不可忽视的是，重庆还是国家战略最倾斜的地方，也是转移支付的主要受益地之一。

【/h/】从西部大开发到西部陆海新通道，从国家中心城市到国际性综合交通枢纽城市，从成渝地区双城经济圈到国家交通第四极，从一带一路到长江经济带，再到国内大循环的战略支点...就政策力度而言，重庆仅次于北京、上海和深圳。

【/h/】从转移支付的角度来看，重庆作为西部省份，不得不兼顾三峡库区发展的重任。重庆一直是财政转移支付的受益者，每年来自* *的补贴超过2000亿元，而广州则是净贡献的主力军。

【/h/】可以看出，重庆的政策力度仅次于北京、上海和深圳，远超包括广州在内的其他城市。

【/h/】三

【/h/】广州和重庆，谁是第四经济城市？

【/h/】在讨论这个话题时，一个无法回避的争议是重庆到底是一个省还是一个城市，是否与广州、深圳、成都、武汉等城市具有直接可比性。

【/h/】且不说重庆本身就是一个省级直辖市，而广州、深圳、杭州只是副省级城市。至于苏州、郑州、长沙和合肥，它们只是普通的地级市。

【/h/】作为两个直辖市，北京、上海和天津被视为城市。之所以毫无疑问，是因为三地的城镇化率都超过了80%，最高的上海高达88.1%，农村和县域几乎没有。

【/h/】相比之下，重庆的城市面积、行政区划和人口规模几乎与一个中等省份相当。

【/h/】最新年鉴显示，重庆下辖38个区县，常住人口3200多万，城市面积8万多平方公里，是广州的10倍、深圳的20倍。

【/h/】重庆最偏远的巫山和奉节县距离中心城区400多公里，显然超出了正常城市的范畴。

【/h/】中国的城市与世界上的城市不同。它们更多的是关于行政区划的概念，包括“城市”和许多县和村庄。

【/h/】因此，在界定城市经济水平和城市规模水平时，可以以主城区或城区作为界定对象，从而具有横向可比性。

【/h/】就此而言，以重庆都市圈作为对等比较更为合适。

【/h/】不久前，重庆都市圈迎来扩容，从传统的中心区9区扩大到21区，覆盖除三峡库区和武陵山区外的所有区域。

【/h/】按照中心九区来看，重庆中心城区GDP总量超过1万亿元，常住人口1047万人，属于重庆核心区。

【/h/】从主都市圈来看，重庆主都市圈GDP总量超过2.1万亿元，常住人口超过2100万，与成都基本持平，是名副其实的强二线城市。

【/h/】当然，苏州和广深还是有一定差距的。

四

【/h/】与省市之争相比，广州和重庆最大的区别在于财政转移支付。

【/h/】广州和重庆的GDP总量基本处于同一水平，但广州的常住人口不到重庆的一半，人均GDP是重庆的两倍多。

【/h/】不仅是人均GDP，在资本总额、上市公司数量、世界500强和中国500强企业数量、独角兽企业、机场、双一流大学、百强医院等综合指标上，广州都有着碾压性的领先优势。

【/h/】然而，两地最大的区别在于金融体系。

【/h/】广州是财政转移支付的主要贡献者之一，而重庆是财政转移支付的主要受益者。截至目前，一些地区仍在接受山东的帮助。

【/h/】广州是典型的三级税制，税收不仅要上缴* *，还要与省一级分成，而深圳、重庆、杭州等地是两级税制，这导致广州整体财政紧张。

【/h/】广州的税收留存率最低。

【/h/】数据显示，2022年广州市税收总额达到5583亿元，扣除海关征收部分后为4455亿元，但地方税收只有1245亿元，即使加上返还部分，留存率也不足40%。

【/h/】出现这种现象一方面是因为广东要承担大量的国家转移支付，而且是财政净贡献第一大省，缴纳的净税收接近江浙两省之和。

【/h/】另一方面，虽然广东经济实力强劲，但地区差距依然存在，粤东粤西粤北地区仍需要金融支持。

【/h/】由于深圳是计划单列市，其财政与省级财政难以分割，因此这一重任只能落在广州、佛山、东莞等经济强市身上。

【/h/】相比之下，重庆作为直辖市，实行两级税制，仅用* *划分，并享有大量转移支付，财力远超广州等城市。

【/h/】最新决算报告显示，2022年重庆市一般公共预算收入2103亿元，其中税收收入1271亿元，* *补贴收入高达2309亿元，是税收收入的1.8倍。

【/h/】不仅如此，重庆多个区县还在接受山东的对口帮扶。

【/h/】据公开报道，2010年以来，山东14市对口帮扶重庆14个国家级贫困县。

【/h/】据统计，脱贫攻坚期间，山东累计向重庆拨付财政帮扶资金21.9亿元。进入巩固脱贫攻坚成果时期，山东进一步加大财政保障力度，2021年、2022年累计投入财政帮扶资金14.56亿元。

【/h/】当重庆成为GDP第四城时，关于山东为什么要帮助重庆的争议开始出现。

【/h/】这背后，与重庆自身发展不平衡不无关系。这里既有富裕和对手省份的主城区，也有欠发达的三峡库区和武陵山区，需要来自全国各地的支持。

【/h/】当然，一旦重庆经济不断发展壮大，自身具备了财政造血能力，转移支付格局也可能会有所调整。