【/h/]截至2024年1月30日，已有广州、深圳等19个城市披露了2024年保障房建设任务，重庆、天津、东莞、佛山等16个城市暂未公布。也有城市没有列出分配的保障房数量。例如，上海披露“将建设1万套以上保障房”，北京计划建设1万套“产权型保障房”。

【/h/]2023年8月，《关于规划建设保障性住房的指导意见》（以下简称“14号文”）发布，标志着保障性住房“新物种”——配建保障性住房诞生。

【/h/]至此，保障性住房分为“分配型”和“分配型”，其中分配型包括公共租赁住房和保障租赁住房，分配型按照“保本微利”的原则进行分配。

【/h/]由于购买后的封闭管理，分配的经济适用房不能上市交易、私下转让和长期闲置，因此被称为真正的“房地产”。

【/h/]据经济观察报报道，2024年有35个城市计划筹集和建设约10万套保障房，这一数据仍在动态更新中。

【/h/]仅从数量上看，福州筹备和筹集的套数最多，为1.24万套，北上广深四个一线城市均在1万套左右。杭州2023年已推出7223套，但2024年要建设的数量尚未公布。其次是成都，5000套，其他城市的数量在2000至4000套之间。

【/h/]与一线和新一线城市相比，城市人口和住房差距相对较小的东北地区也相应减少了建设。长春、沈阳和大连分别准备和筹集了2210套、2200套和2170套，符合14号文件反复强调的审慎有序、按需建设、尽力而为、量力而行的原则。“14号文”还提到，城区常住人口300万以上的大城市要率先探索和实践。“有条件的城市要加快推进，没有条件的城市要做好政策和项目储备。”

【/h/]此外，在大多数城市，分配的经济适用房面积一般不超过100平方米/套。例如，福州第一个项目的面积分为三种类型:45平方米、60平方米和75平方米。

【/h/]筹集配售型保障性住房的来源主要分为新建和改造两种方式。其中，“新建筑”可以通过划拨土地出售，也可以利用现有土地（如已获政府批准的土地）从头开始建造，或者将其改造为存量人才住房、共有产权房或破产企业处置的商品房。

【/h/]据经济观察报报道，选择哪种组合方式建设保障房与每个城市的保障房需求、资金实力和保障房库存有关。广州拟建设的12个配售型保障房项目中，有4个通过存量房改造；成都的5000套大部分来自新开工；南京筹集的2500套大部分是由存量项目转换而来的，因为南京之前已经建设了一批共有产权房、人才房和保障房，通过存量项目转换更经济方便。

【/h/]地方政府承担配售型保障房编制主体责任，14号文也明确提出“将住房保障相关工作纳入领导班子绩效考核范围”。据《经济观察报》报道，各地政府已将保障房分配准备工作作为重要事项，并成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、市住建局、市规划局等相关部门为成员的领导小组或工作专班，负责统筹工作。

【/h/]每个部门都有不同的分工。住建、国土部门在前期土地供应、项目审批、规划建设等手续审批方面加快推进；住建、人社等部门组织开展了本市保障性住房需求调查，不同申请人（住房困难人员、教师、机关事业单位医护人员、本市引进人才等。），从而确定保障房的面积标准和安置门槛。

【/h/]筹办资金从哪里来是每个城市都非常关心的问题。

一位地方政府官员告诉经济观察报，配售型保障房的主要资金来源是地方财政、企业（国有企业）自筹资金、CDB开发贷款、地方专项债券、* *财政奖补代替专项资金和* *预算内固定资产投资补贴。

【/h/]截至2023年12月末，CDB已为福州双龙新城项目提供2.02亿元授信，这是中国首笔配售型保障房开发贷款。

【/h/]2023年底，财政部、国家发改委等部门要求各地启动* *财政资金申报工作，命名为“城镇保障性安居工程补助资金预算”，保障性住房和城中村改造纳入* *预算投资范围。

【/h/]上述地方政府官员补充了一个细节，有关部门要求，预算内固定资产投资补助资金主要补贴配售型保障房项目的“基础配套设施”，主要包括燃气、排水、供水、供热、道路、供电、通信、绿化、照明、消防、垃圾收集和贮存等基础设施，以及社区综合服务、养老、托幼等。

【/h/]因此，城市必须将项目基础设施与主体建筑（土木工程、装修等）分开。）发布项目招标公告和申请批准时。14号文还有一个明确要求，即配套设施建设投资不得摊入保障房分配价格，因此必须对不同项目进行分类、打包和核算。

【/h/]财政部、国家发改委等部门要求申报上述* *预算内投资的项目，新开工项目须在2024年开工；已开工项目应为2021年1月1日（含）以来新开工项目，且项目尚未竣工。据当地政府官员称，这项预算投资的最高补贴金额为项目总投资的50%。

【/h/]* *，地方部门和其他地方对配售型经济适用房的建立寄予厚望。首先，他们要解决工薪阶层等“夹心层”群体的住房困难；二是建立“保障+市场”住房双轨制，推动房地产行业转型；三是刺激投资。

【/h/]广州披露的13个配售型保障房总投资预计约125亿元，长春总投资14.5亿元，南宁7个项目投资预计约39亿元。

【/h/]2024年1月，获准筹集保障性住房的城市已经从常住人口超过300万的大城市扩大到省会或常住人口超过100万的大城市，包括洛阳、邯郸、珠海、南通和包头。调整后，纳入保障房建设的城市从35个扩大到106个。