【/h/]1月29日，上海路市交通运输管理局向各网约车平台企业和网约车聚合平台企业发布《关于禁止在浦东机场从事网约车运营的通知》，要求严禁发布从浦东机场地区出发及涉及边界道路的叫车信息，并规定“严禁在浦东机场地区特别是春运期间从事网约车运营”。拒不整改或情节严重的平台企业可能被采取暂停互联网服务等联合处置措施。

【/h/]上海路交通运输局客运处副处长吴学成解释说，发布该通知有两个原因。首先是政策基础。2016年，上海出台《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，沿用至今。规定网约车平台不得发布机场、火车站巡游车经营站点区域内的叫车信息；网约车驾驶员不得在机场、火车站巡游车营业站区域内接客。这个通知相当于政策的重申。

【/h/]另一个原因是浦东机场目前的巡游出租车供应非常充足，乘客排队登机的时间基本在20分钟以内。出于“以站定策”的考虑，虹桥枢纽目前正在试点引入网约车服务作为运力补充。对于市民关心的巡游出租车服务态度问题，吴学成表示，网约车服务取缔后，相关部门将建立浦东机场的准入机制，对巡游出租车拒载、挑客等行为进行核查。一经查实，将限制相关驾驶员和车辆在机场区域内从事运营活动。

【/h/]这两个方面值得商榷。

【/h/]事实上，在网约车刚刚出现的2016年，各地都出台了严格的网约车管控政策。随着时代的发展和国务院公平竞争审查制度等一系列促进公平和保护营商环境的政策的出台，以前的那些管制政策已经逐渐淡化，实际上处于冻结状态。市民也习惯了新业态带来的便利，因此所谓的重申政策引发了巨大的舆论反应。

【/h/]更值得商榷的是第二个原因。首先，排队等20分钟不算短。现在是冬天，在寒风中等待20分钟并不愉快。在制定政策时，等待20分钟不能被视为可接受的情况。

【/h/]更重要的是，浦东机场巡游出租车供应充足不能成为政策出台的理由。例如，全国各地都建立了社区食堂。如果市场监管部门要求个别餐馆禁止营业，理由应该是这些个别餐馆卫生不达标或欺骗顾客，而不是“当地社区食堂供应充足，食客可以排队等待20分钟才能就餐”。即使你想保护社区食堂的利益，你也不能以歧视和不公平的政策对待其他市场主体。

【/h/]去年，许多地方警告网约车供应已经饱和。东莞、三亚、温州、济南、遂宁等地相继发布网约车饱和预警，部分地方也暂停受理网约车运输许可新业务，其中就包括上海。网约车的饱和意味着整个市场供大于求，竞争激烈。打车肯定不容易。这种情况是客观存在的。禁止通过互联网接机场出租车的单子，可以提高出租车的收入。上海的大多数出租车都是国有企业，但出租车优先没有法律依据。网约车司机在法律上和出租车司机是平等的。甚至可以说，互联网汽车司机作为社会稳定的安全缓冲，值得更多的关注。

【/h/]对各类市场主体一视同仁是政策要求。从* *到部委和地方，都要求对所有市场主体一视同仁、平等对待；建立规范统一的市场监管规则，为民营企业营造公平竞争的市场环境。此外，《反垄断法》第四十五条还规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定排除、限制竞争的规定。

【/h/]然而，这种偏袒某一市场主体的行为目前确实存在，我们也应警惕其蔓延的可能性。如今受国内外各种因素影响，经济承压，各行各业压力大，需求不足。需求库存对各行各业都有价值。需要警惕非法和不合理的市场需求竞争。例如，一个交通管理部门表示，当地公交车流量充足，禁止出租车和网约车。一个教育行政部门表示，当地公立学校的课后服务供应充足，禁止私人课后服务。一家市场管理部门表示，当地社区食堂提供足够的早餐，私人餐馆被禁止在一定区域内经营早餐。一家文化旅游管理部门表示，景区酒店供应充足，禁止私人酒店在线吸引客户。这种区别对待的政策将严重打击私营经济，损害社会公平并阻碍经济增长。