【/h/]3月5日，国务院* * *在《政府工作报告》中介绍今年政府任务时提出，稳定和扩大传统消费，鼓励和促进消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车和电子产品大众消费。

【/h/]此前，2023年底召开的* *经济工作会议在部署2024年经济工作时提出，通过提高技术、能耗、排放等标准，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。今年2月23日召开的* *财政经济委员会第四次会议也要求，鼓励和引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，推动各类生产设备和服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，促进耐用消费品以旧换新。

3月1日，国务院常务会议还审议通过了《促进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划》。在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，根据计划，要实施四大行动:一是更新设备。二是实施消费品以旧换新。第三，回收。第四，标准的提高。

【/h/]新一轮以旧换新对提振消费、促进经济增长具有积极意义。上一轮以旧换新是在15年前。自2022年以来，* *政策再次提到了以旧换新。2022年的表述是:继续支持新能源汽车消费，鼓励地方政府开展绿色智能家电下乡和以旧换新。2024年的表述是:稳定和扩大传统消费，鼓励和促进消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车和电子产品大众消费。

【/h/]表述的变化表明，近两年来，这一政策越来越受到重视，政策研究不断深化，更加符合当前经济社会发展的一些新变化。

【/h/]引导和领导

【/h/]本轮以旧换新与以往有很大不同。

【/h/]首先是参与商品层面，外延有所扩大。从家电到电脑、手机等消费品，品类更多。随着经济的发展，人们的生活更加多样化，出现了许多新事物，例如智能手机，智能手机已经是每个人的新家用电器，并且这些类别更新更快。

【/h/]其次，从单纯的废品回收到梯度消费。耐用消费品存在消费梯度现象。过去淘汰的旧电视机和洗衣机大多被作为废品回收。但现在，手机等消费品因为使用场景丰富，出现了消费梯度问题。

【/h/]有些人是电子产品爱好者，会追求新机器和芯片，而另一些人则更适合使用二手产品。例如，网约车司机需要大量手机和备用手机。他们需要单一场景，对性能要求不高，因此二手使用可以降低成本。再比如，儿童平板电脑很容易摔坏，二手iPad修屏幕的成本更低。这不一定是贫富差距，而是使用场景的差异。事实上，正是因为消费梯度的存在，国内二手手机市场已经趋于成熟。

【/h/]其次是商品流通水平。近年来，出现了许多二手交易和回收平台。这些平台与品牌和渠道合作开展旧产品回收、以旧换新和二手交易，促进了商品流通、梯度消费和以旧换新。

【/h/]这不仅符合中国金融委会议提出的“政府引导、企业主导”，也是政策目标之一，包括促进大规模回收和加强“以旧换新+回收”物流体系和新模式的发展。去年7月，经国务院同意，12部门印发的《关于促进居民消费的若干措施》提出，要完善废旧物资回收网络。春节前，经国务院同意，商务部等九部门联合印发通知，对完善废旧家电家具等再生资源回收处理体系作出专门部署。

【/h/]这些商业平台的机制可以在这项消费品以旧换新政策中发挥积极作用。

【/h/]15年前，以旧换新渠道比较单一，在商场兑换电视机很不方便。现在有了发达的物流和电子商务系统，回收渠道更加丰富和方便。在这方面，手机回收相对成熟。以转让平台为例，他们回收和交易二手商品。在手机等电子产品层面，他们不仅与各大厂商和销售平台合作开展“以旧换新”，消费者在购买新机时，可以与旧机回收服务取得联系，还提供上门回收、门店回收、邮寄回收等多种方式。这提高了流通效率。

【/h/]定价机制

【/h/]更重要的是，这些新的商业业态可以在定价中发挥作用。

【/h/]二手产品情况复杂且不规范。市场很难有效区分商品的质量。了解产品信息和价格需要花费精力。这就是交易成本。所谓交易成本是指交易以外的所有成本，包括传播信息、广告、与市场有关的运输以及监督谈判、协商、签署和合同执行的成本。

【/h/]很多人可能还记得十五年前的以旧换新，所有电视机的定价标准都是一样的。25寸100元和29寸300元不分品牌好坏都一样。这是因为鉴定成本太高，统一定价最方便。

【/h/]同样的价格，一台名牌又破又旧的29英寸电视将被拿出来换一台新的。但对于一台全新的29英寸电视机来说，这个价格并不划算。这会造成一种“过度原因效应”。简单来说，某品牌29英寸新颜色电视机的主人想换一台，但一看到价格低，他就觉得不划算，但他不会换。这将形成一个以旧换新的“柠檬市场”，劣质二手回收将驱逐优质二手，最终减少整个以旧换新的规模。名牌和价格较高的车主有更高的消费能力，但如果没有合理的定价体系，将抑制这些人的再次消费。

【/h/]因此，识别系统对于整个二手回收过程至关重要。对于手机和平板电脑等耐用消费电子产品来说尤其如此。手机品牌多种多样，配置也千差万别，不可能统一回收价格。在手机领域，这是非常成熟的。转转的“官检”对每一件商品进行严格的质检，并根据其功能、颜色等因素判断其新旧程度，最终输出质检报告，给出合理的市场定价。这降低了手机的鉴定成本，改变了柠檬市场的特征，并提高了价格，这可以促进手机以旧换新的规模。

【/h/]目前其他行业也有这些平台，但相对应的是，没有手机二手流通那么成熟。因此，在新一轮以旧换新政策实施过程中，应积极探索新模式，借鉴市场上发展起来的二手手机流通平台的经验和模式，发挥我国电子商务和物流体系优势，提高汽车、家具、消费电子产品和设备的二手回收效率，扩大以旧换新政策的影响力。