【/h/]日前，重庆召开新闻发布会解读《2035年总体规划》，指出重庆是一个拥有8.24万平方公里、38个区县、3400万人口的特大型城市，包括主城区、渝东北三峡库区和渝东南武陵山区。

【/h/]一个城市就是一个省。如果把重庆看作一个省级行政区，主城区的都市圈相当于省会，这个“省会”又扩大了。

【/h/]据发布会介绍，重庆主城都市区由21个区扩大到22个区县，原属渝东北的垫江县也被纳入其中。

【/h/]虽然外延式的城市合并已经停止，但内涵式的扩张仍然空，尤其是城市内部的调整，并没有受到太大的影响。

【/h/]从最初的中心9区到后来的主城21区，再到最新的主城22区，重庆的主城迎来了一次大扩容。影响有多大？

【/h/]第一，重庆，一个省还是一个市？

【/h/]在中国的行政区划中，重庆在四个直辖市中排名第一，但从面积、人口和区县数量来看，它是最大的城市。

【/h/]然而，虽然名为“市”，但重庆的体量几乎相当于一个中等省份，最远的巫山县距离中心城区400多公里，远超正常城市的范畴。

【/h/]这些问题的存在导致重庆与一二线城市之间缺乏可比性，甚至导致GDP、人口和人均GDP的排名争议不断。

【/h/]原因是中国的城市与世界上的城市不同，它们更多的是关于行政区的概念，既包括“城市”，也包括大量的县和村庄。

【/h/]中国很多所谓的城市在国际上相当于都市圈甚至城市群。

【/h/]重庆就是一个典型。重庆下辖38个区县，面积8万多平方公里，常住人口近3200万，相当于山西、黑龙江等省份。

【/h/]相比之下，广州的面积只有7000平方公里，下辖11个区。从化到市区最远的距离只有100公里左右。深圳只有2000平方公里，只有10个市辖区。

【/h/]即使是与重庆唱双城记的成都，面积也有1.43万平方公里，下辖20个区县，在规模上与重庆相差甚远。

【/h/]客观地说，拥有七山一水二分田的重庆素有“山城”之称。虽然市区面积广阔，但可开发面积空并没有预期的那么大。

【/h/]无论如何，一个城市可以被视为一个省，这导致重庆和其他城市之间没有直接的可比性。

【/h/]为此，早在2020年，重庆就打造了“主城都市区”作为城镇化的主场和核心区，而此次更是将主城都市区从21个区升级为22个区县。

【/h/]有意思的是，虽然新获批的《重庆都市圈规划》横跨川渝两省，四川广安入围，但重庆并非所有区县都在其中。

【/h/]根据规划，重庆都市圈重庆区域仅包括主城都市圈，近一半的区县被排除在外。这些区县基本位于渝东北三峡库区和渝东南武陵山区。

【/h/]这也充分说明了主城区的都市圈对于城市间布局的重要性空。

【/h/]第二，重庆主城区是都市圈，是哪条线？

【/h/]无论是否扩容，就都市圈而言，重庆都比不上上海、广州、深圳、成都和杭州。

【/h/]从全球范围来看，重庆是中国GDP第五大城市和人口第一大城市，GDP总量与广州持平。这两座城市正在不断争夺“谁是中国GDP第四城”。

【/h/]仅看主要都市圈，重庆在全国的地位如何？

【/h/]从经济来看，根据最新统计数据，重庆都市圈（22个区县）GDP总量达到2.37万亿元，约占全市的80%。

【/h/]重庆主城GDP位居全国第六，仍超过成都，但不及苏州，与深圳、广州存在明显差距。（参见《万亿城市洗牌:谁领先谁落后》）

【/h/]就此而言，关于重庆和广州谁是GDP第四城的讨论意义不大，但重庆仍是一个强二线城市。

【/h/]人口方面，重庆人口接近3200万，而主城都市圈人口超过2100万，约占全市的70%。

【/h/]就主城而言，重庆将让出人口第一大城市的位置，其总量与成都相当，但不如上海和北京。

【/h/]事实上，衡量城市人口能级的最佳指标不是主城区人口，而是城区人口。

【/h/]城区，顾名思义，只包括城市所在的部分，主要由市辖区和周边地区组成，不包括镇和村庄。

【/h/]超大城市人口超过1000万，特大城市人口在500万至1000万之间。

【/h/]从这个角度来看，中国目前有20多个特大城市，其中只有10个是特大城市。

【/h/]重庆是超大城市之一。2022年城区人口突破1600万，约占全市人口的一半，排名第三，仅次于北京和上海。

【/h/]因此，如果将重庆视为一个省，则主城区的都市圈可视为省会，重庆主城区的综合实力仍处于二线城市前列。

【/h/]第三，重庆，未来前景如何？

【/h/]根据最新获批的2035年总体规划，重庆的城市性质为:直辖市之一、国家重要中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。

【/h/]在城市功能方面，重庆被定位为国家先进制造业基地、西部科技创新中心、西部门户和长江上游航运中心。

【/h/]这些一部分面向西部、一部分面向全国的定位，已经基本锚定了重庆在全国城市方阵中的位置。

【/h/]与10多年前发布的2020版《总规》相比，重庆的城市定位得到全面提升。

【/h/]从“西部交通枢纽”升级为“国际性综合交通枢纽”，从国家重要先进制造业基地升级为“国家先进制造业基地”，增添了西部科技创新中心的新定位。

【/h/]首先，重庆和成都已晋升为大国交通“第四极”，在国际交通枢纽城市中都占有一席之地。

【/h/]根据《国家综合立体交通网规划纲要》，中国有四个国际性综合交通枢纽集群:京津冀、长三角、大湾区和成渝。

【/h/]重庆交通优势突出。它不仅是高铁枢纽，也是航运枢纽，是长江上游最大的港口。它也是中国唯一一个拥有陆路口岸、港口、空口岸和生产服务等“五型”国家物流枢纽的城市。

【/h/]其次，重庆的经济崛起当然得益于大量投资，但其自身制造业的增长也不容小觑。

【/h/]重庆原本是老工业基地，基础是计划经济时期打下的。

【/h/]近年来，经过多年的培育，重庆的汽车和电子两大支柱产业欣欣向荣，均指向万亿级。

【/h/]根据规划，到2027年，重庆将打造智能网联新能源汽车、电子信息制造两个万亿级产业集群，推动形成智能装备与智能制造、食品农产品加工、软件信息服务三个千亿级产业集群，带动经济再跃升。

【/h/]再次，重庆是国家战略最倾斜的地方，也是转移支付的主要受益者之一。

【/h/]从西部大开发到西部陆海新通道，从国家中心城市到国际性综合交通枢纽城市，从成渝地区双城经济圈到国家交通第四极，从一带一路到长江经济带，再到国内大循环的战略支点...

【/h/]从转移支付来看，作为西部省份，重庆一直是财政转移支付的受益者，每年来自* *财政的补助超过2000亿元。

【/h/]就政策力度而言，重庆仅次于北京、上海和深圳，远超包括广州在内的其他城市。

【/h/]然而，随着地方债务的控制被提上日程，通过大量投资基础设施来刺激经济增长的模式正遭遇越来越多的挑战。

【/h/]与此同时，东部沿海地区正处于高质量发展的转型期，能否提供财政转移支付可能没有过去那么充裕。

【/h/]未来，所有自身造血能力不足的中西部省份都将不可避免地遭遇更大的压力。行业只有自强不息，才能开启更大的增长空。