国有企业在国家企业中的地位、作用和效益如何？

这是很多人关心的问题。由于统计原因，过去人们很难知道具体情况。但近十几年来，财政部每月都会公布国有控股企业(非金融)的经营数据。自2018年起，国务院将每年公布国有资产(包括非金融企业、金融企业和行政事业单位)管理情况；自2020年起，国家统计部门将每年公布规模以上企业(非金融)经营数据。有了这三个方面的权威数据，我们就可以对国有控股企业和规模以上企业(以下简称“规模以上企业”)的经营状况进行梳理、比较和分析，从中可以更加清晰、具体地看到国有企业在中国企业中的地位、作用和效益。

由于国有企业总体规模较大，不宜将国有控股法人企业与全国性法人企业(小微企业占绝大多数)相提并论，但可以与受监管企业，尤其是大中型企业相提并论。这里的国有企业虽然包括规模以下的国有企业，但其企业资产、收入、利润所占比重很小，国家有关部门也没有相关数据。因此，将全国国有控股企业(非金融)与国家监管企业(非金融)、规模以上大中型企业(非金融)进行比较是合理可行的。

对比之后，数据告诉我们几件事:

-国有控股企业数量快速增长，但总体增速低于全国，占全国企业数量的比例极小，只有1%多一点，而且比例在下降。

——国企总资产增速很高，明显高于国规企业，占国规企业资产比重非常大且不断提高，资产负债率高于国规企业。

-国有企业的资产收益率和利润率明显低于全国规定的企业，仅相当于全国规定的1/3。

——国有企业营业收入和利润增速保持基本稳定，但增速低于国家规上企业，总收入和利润约占国家规上企业的三分之一。

-国有企业收入利润率基本稳定，略高于国家规定的企业。

以下是2019-2023年全国国有控股企业和企业经营数据的简明对比。

1。法人企业数:国有控股企业36万户，占全国3283万户的1.1%。

中国统计年鉴显示，2019年和2022年，我国法人企业数分别为2109万户和3283万户。其中，国有控股公司制企业26.6万户，国有控股公司制企业36.2万户，分别占全国的1.3%和1.1%；外商控股法人企业(港澳台及外资企业)数量分别为21.7万家和25.6万家，占全国的1%和0.8%；私营法人企业分别为1981万户和3149万户，占全国的93.9%和95.9%；全部私营企业(私营、集体和其他企业)分别占全国的97.7%和98.1%。(见表1)

特别需要指出的是，2022年，我国受监管企业(非金融)总数为103万户，相当于我国法人(含金融)单位总数的3.14%。2023年，中国有114万家受监管企业(非金融)。

2。营业收入:国有控股企业86万亿元，占全国企业278.7万亿元的31%。

2019年和2023年，全国国有控股企业营业收入分别为62.6万亿元和85.7万亿元，四年年均增长8.2%；同期，全国企业营业收入191.5万亿元和278.7万亿元，四年年均增长9.8%；同期，全国规模以上大中型企业营业收入分别为126.5万亿元和171.4万亿元，四年年均增长7.9%。2023年，国有控股企业营业收入占全国上市企业的30.8%，占大中型上市企业的50%。(见表2)

3。利润总额:国有控股企业4.6万亿，占全国上市企业13.7万亿的1/3。

2019年和2023年，全国国有控股企业利润分别为3.6万亿元和4.6万亿元，四年年均增长6.5%；同期，全国企业实现利润10.1万亿元和13.7万亿元，四年年均增长7.9%；同期规模以上大中型企业利润分别为7.2万亿元和10.1万亿元，四年年均增长9%。

2023年，国有控股企业利润占全国上市企业的33.7%，占全国大中型企业的45.9%。(见表3)

4。总资产:国有控股企业总资产340万亿元，相当于全国346万亿元企业的98%。

2019年，全国国有企业(非金融)资产总额233.9万亿元，负债总额149.8万亿元，净资产总额84.1万亿元；2022年总资产339.5万亿元，总负债218.6万亿元，总净资产120.9万亿元。总资产四年年均增长13.2%，净资产总额年均增长9.5%。资产、负债、净资产均呈高速增长态势，明显高于国家监管企业，甚至高于大中型监管企业。

2019年我国国有控股企业总资产相当于全国企业总资产的94.2%，2022年相当于98.1%。特别需要指出的是，由于资产数据来自不同的官方机构，不同来源的统计口径可能会有所不同，这两个总资产的比较可能会有问题，只能作为参考。因为国家监管的企业包括所有规模以上国有控股企业。除了国有控股企业，还有大量的非国有控股企业，即外资企业和民营企业，非国有控股企业的资产不能只占2%。2018年第四次经济普查数据显示，全国国有企业资产总额占全国各类企业资产总额的近50%。近几年国企资产增速明显高于其他企业，国企资产占比可能近60%。

2022年，国有企业负债总额218.6万亿元，相当于全国企业负债总额的104%。近年来，国有企业和国家监管企业的债务增速基本相当。

5。收入利润率:国有控股企业5.4%，国家监管企业4.9%。

收入利润率反映企业的经营效益，即单位营业收入带来的利润，计算公式为利润总额/收入总额。收入利润率越高，效益越好。2019-2023年五年间，国有控股企业营业利润率分别为5.7%、5.4%、6%、5.2%、5.4%，呈波动性小幅下降趋势，比国家规定的企业营业利润率高0.5个百分点左右，比规模以上大中型企业收入利润率低0.5个百分点。(见表6)

6。资产收益率:国有控股企业24.3%，国家监管企业78.3%。

资产收益率反映的是企业的资产生产效率，即单位资产创造的营业收入，计算公式为营业总收入/总资产。资产收益率越高，企业的资产效率越高。2019-2022年四年间，国有控股企业资产收益率分别为26.7%、23.6%、24.5%和24.3%，明显低于全国监管企业的77.1%、72.5%、79.9%和78.3%，国有企业相当于全国企业的近三分之一。这个差距非常大。(见表7)

7。资产利润率:国有控股企业1.3%，国家监管企业3.9%。

资产利润率反映的是资产效益，即单位资产带来的利润，计算公式为利润总额/总资产。资产利润率越高，企业的资产效益越好。2019-2022年四年间，国有控股企业资产利润率分别为1.5%、1.3%、1.5%、1.3%，明显低于国家规定监管企业(4.1%、3.7%、4.3%、3.9%)，国有企业仅相当于全国企业的1/3左右。这个差距也很大。(见表8)

8。资产负债率:国有控股企业64.4%，国家监管企业58.3%。

资产负债率反映企业的债务负担，计算公式为总负债/总资产。资产负债率越高，企业的债务负担越重。但衡量企业债务负担重不重，因企业的产业性质不同而明显不同。2019年至2022年四年间，国有控股企业资产负债率分别为64%、63.9%、64.2%、64.4%，高于国家规定监管企业的56.7%、57.4%、57.7%、58.3%。两者都在增加，但相差5个百分点左右，差距逐年缩小。(见表9)