美国人口增长放缓,对经济有什么影响?
美国的生育率在2007年达到顶峰,平均每位女性生育2.12个孩子。据估计,今年每个妇女平均生育1.70个孩子,这一水平将保持到2054年。国会预算办公室估计,这意味着人口增长将越来越多地受到净移民的推动。
人口结构和老龄化趋势可能会给经济增长带来很大阻力,因为人口老龄化在历史上经历过工作、生产力和支出的下降。伦敦政治经济学院的经济学教授马蒂亚斯·多普克说,所有的消息都不坏。
他还是西北大学的杰拉德·菲茨杰拉德和马乔里·g·菲茨杰拉德经济史教授。他指出,未来不是一成不变的,其他国家在类似困难中的经验应该为美国提供一个路线图,以最大限度地利用机会,避免陷阱。
Dopke职业生涯的大部分时间都在研究政治和文化变化如何影响经济发展,重点是宏观经济条件如何影响生育选择。最近在接受《巴伦周刊》采访时,他谈到了人口结构变化对劳动力市场的影响,以及所谓的人口红利。
以下是经过编辑的对话。
巴伦周刊:人口增长放缓或潜在负增长对经济的更广泛影响是什么?
马蒂亚斯·多普克:它意味着很多事情,我们才刚刚开始理解它们。在过去的60年里,人们一直担心人口增长,但这些担心的性质与我们现在面临的不同。过去,人们非常担心全球人口过剩和资源枯竭。现在我们没那么担心了,因为还没发生。
转向人口增长缓慢的一个方面是人口红利的概念,这个概念在一开始可能对国家非常有利。随着人口增长放缓,他们的劳动人口占总人口的比例会大大增加。最初,人口中相对较少的一部分会退休,仍然会有儿童成长为工作年龄的成年人。我们可以在快速增长的东亚经济体中看到这一趋势。
这是一种推动,但只是一次性的推动,因为在某个时候,你会进入下一个阶段:人口老龄化。然后,情况开始向另一个方向转变,抚养比(退休人口和儿童与工作成人的比率)上升。
我们从未见过如此低的人口增长率或生育率,导致人口减少。除了劳动力的总体规模,我们还担心,如果老年工人成为人口的最大部分,社会保险将变得昂贵。
巴伦周刊:强劲的人口增长对维持强劲的经济和社会安全网计划有多重要?
马蒂亚斯·多普克(Matthias Dopke):政府预算的很大一部分被用于支持老年人的医疗和养老金。考虑到目前的人口趋势,这些项目,包括美国的社会保障和医疗补助,除非有重大变化,否则只会变得更加负担不起。
税收必须大幅增加,但高税收对经济增长有其自身的影响。如果你对人们征税过多,他们就不太愿意工作和创业。
原则上,这些挑战并不是不可克服的。最明显的调整是推迟领取养老金的退休年龄。如果年纪大了才开始交养老金,问题就小了。
医疗保健也是一个问题,但如果人们通常保持健康的时间更长,成本就可以降低。所以,我们可以做一些调整,但从政治上来说,这些调整可能是痛苦和困难的。
巴伦周刊:目前的经济形势是否导致目前的低出生率?如果有,是怎么发生的?
马蒂亚斯·多普克:影响出生率的有短期的宏观条件,也有影响整个社会条件的效应。如果经济状况不好,人们往往不愿意组建家庭。
但是在目前的生育周期中,我们还没有看到太大的变化。相反,我们看到不同国家和政策的生育率差异更大。过去,美国的总生育率接近每个妇女两个孩子,但现在接近每个妇女1.7个孩子。
一些欧洲国家的生育率接近两个孩子,而另一些国家的生育率接近每个妇女一个孩子。造成这种差异的原因似乎是养育孩子的条件。人们是有信心这对他们有好处,还是觉得社会或机构让抚养孩子变得困难?
巴伦周刊:人口结构的变化在多大程度上导致了美国劳动力短缺的趋势?
马蒂亚斯·多普克:我们看到一些国家已经开始出现持续的劳动力短缺和低失业率,但美国的就业市场却异常强劲,这在一定程度上是因为经济强劲,但人口增长也发挥了作用。
美国的生育率并没有那么低,所以这几年劳动力短缺的趋势主要和移民减少有关。美国目前有很多非法移民,但近年来移民总数有所下降。过去,移民是劳动力市场增长的重要来源。
欧洲国家的劳动力市场同样紧张,但这更多与低生育率有关。许多欧洲国家的出生率很低,因此与退休人口相比,成年后加入劳动力大军的儿童数量正在减少。这给体制带来了压力,也意味着劳动力变得稀缺。
巴伦周刊:去年,美国人口温和增长,部分原因是移民。当地人口增长率下降会不会太严重,移民克服不了?
马蒂亚斯·多普克:与其说这是一个经济问题,不如说是一个政治问题。从数字上看,几乎任何人口下降都是可以平衡的。在可预见的未来,世界上一定有足够多的人非常愿意移民美国。
这个问题是政治性的,因为出于不同的原因,移民并不总是受欢迎的,可能会导致不好的后果。所以,问题就变成了,美国能有多少移民而不引起政治上的反弹,这个很难说。
巴伦周刊:其他国家在促进人口增长方面有没有为美国提供可借鉴的经验?
马蒂亚斯·多普克:一方面,是的。另一方面,短期内也没有很好的答案。我们还没有真正找到一个能让生育率快速上升的政策。历史表明,政治实验在寻找提高生育率的神奇开关方面并不特别有效。
如果你比较不同的高收入经济体——美国、加拿大和欧洲——你会发现,较高的生育率与女性在工作中的成功有着广泛的联系。有效的方法是提供一个环境,使人们有可能拥有一个家庭和一份以职业为导向的工作。这种环境取决于提供儿童保育和适当的工作场所文化。
巴伦周刊:人工智能能否迎接人口增长率下降的挑战?
马蒂亚斯·多普克:自动化和人工智能可能会有所帮助。比如你去东京,你会发现很多工作都是小机器人自动完成的。这些体力工作通常由美国人来做。
很难说自动化会改变什么。自工业革命以来,各种技术变革使得许多工作岗位变得多余。从一开始,人们就担心技术进步会导致危机和大规模失业。尽管有波动,但危机从未真正发生。技术进步总是导致增加劳动力的变化。
人工智能改变回报率最高的技能性质的可能性更大。作为人类,我们愿意做出的贡献可能会被调整,这与我们对计算机或人工智能所做的事情相反。
巴伦周刊:谢谢你,马提亚斯。