管理办法共八章六十四条。意见发布后，第十八条最受关注:限制游戏过度使用和高消费，不得向网络游戏提供每日登录、首次充值、持续充值等诱导性奖励。此外，所有网络游戏必须设置用户充值限额，并在服务规则中公示，对用户非理性消费行为进行弹窗警示。

什么是“非理性消费行为”在管理办法中没有详细说明。

目前意见还没有正式实施，处于征求意见期。反馈截止日期为2024年1月22日。

11月22日，腾讯游戏副总裁Andy对《意见》的发布做出回应，称自2021年保险新规发布以来，腾讯一直在严格执行管理要求。目前未成年人的游戏时长和消费数据处于历史最低水平。他表示，新的管理办法征求意见稿并没有从根本上改变游戏合理的商业模式、运营节奏等关键要素。此次监管部门发布的新管理办法明确了支持行业的态度，特别是在鼓励优质原创游戏方面给予了指导。

资本市场反应激烈。受此影响，中国游戏公司股价集体跳水，其中网易股价单日跌幅达25.8%，市值缩水约1100亿元；腾讯股价下跌12.3%，市值缩水约3300亿元。两家头部游戏厂商市值蒸发超过4400亿元。

一是游戏公司市值跳水。

网易和腾讯是中国最大的两家游戏公司。最新财报数据显示，今年第三季度，腾讯网络游戏业务营收460亿元，约占总营收的30%；网易网游及相关增值服务净收入为218亿元，约占总净收入的80%。

今年1月，腾讯最高股价为412港元，最新股价为274港元。今年以来，腾讯市值缩水约33%，市值减少逾1.2万亿港元。今年前11个月网易市值一路上涨。1-11月，其市值上涨约51%。网易一度超越美团，成为中国市值第四大互联网公司，仅次于腾讯、阿里巴巴、拼多多。目前网易最新市值已经低于美团。

除网易和腾讯外，其他上市游戏公司股价也大幅下跌。

【/h/】a股上市游戏公司三七互娱、完美世界、世纪华通单日跌幅均在10%，且均涨停。

在港股上市的游戏公司中，新动公司单日下跌19%，网龙公司下跌13.6%，梦幻世界下跌9%，中国手游下跌16.8%。游戏收入占整体20%左右，游戏收入占整体50%左右，金山软件下降6.7%。

据财经十一人综合计算，12月22日，网易股价下跌25.8%，市值缩水约1100亿元。腾讯股价下跌12.3%，市值缩水约3300亿元。两家头部游戏厂商市值蒸发超过4400亿元。

二、多角度无死角

除了对诱导奖励和充值限额的限制，《意见》还对游戏中的各类行为进行了规定。

意见第十二条规定，网络游戏出版运营单位取得网络游戏批准文件后，应当按照网络游戏批准文件的要求，自批准文件发布之日起一年内组织游戏出版运营。逾期不能出版经营该网络游戏的，应当及时向所在地省级出版部门书面说明理由。这意味着游戏公司未来的产品调度空间将更小，进一步杜绝“囤积版号”的情况。

意见第二十七条要求网络游戏出版经营单位在提供随机抽样服务时，应当对随机抽样的数量和概率进行合理设置，不得诱导网络游戏用户过度消费。同时，为用户提供其他方式获得相同性能的虚拟道具和增值服务，如虚拟道具兑换、用网络游戏币直接购买等。这进一步规范了游戏行业过度消费的问题。

【/h/】《意见》第四章聚焦未成年人保护，要求严格执行向未成年人提供有偿服务的限制性要求，合理限定不同年龄段未成年人使用其服务的消费金额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的有偿服务；不得向未成年人提供随机抽样服务；网络游戏直播不得给未成年人打赏；不得向未成年人提供账号出租、游戏币和虚拟道具交易服务，以及代练、代打等第三方服务。未成年人是游戏行业监管的重要领域，在之前的政策中已经有所涉及。

意见第二十九条规定，网络游戏直播不得有高额奖励。《意见》中对“数额较高”没有具体解释。

目前意见还没有正式实施，处于征求意见期。反馈截止日期为2024年1月22日。

第三，行业反馈

某游戏公司CEO对《财经十一》表示，新的管理办法增加了对游戏公司的各种限制，但不能算是严重打击，具体影响要等更详细的规定出来后才能判断。股价波动的主要原因是资本市场对政策风险有些恐慌。

上述游戏公司CEO评论称，如果意见最终落实，游戏公司需要调整商业模式，比如加大出海力度，拓展其他收入来源，比如广告，在政策的监管下，可能会出现与以往完全不同的商业模式。

多位游戏行业人士对《财经十一》表示，可以直接预测，新的管理办法对游戏公司的用户增长影响最大。影响主要有两个，一个是活跃用户数减少；第二，会减少付费用户的数量。

其中有一篇提到，首次打折或奖励是游戏公司刺激新用户付费的主要方式之一。如果取消，很可能新付费用户数量会大幅减少，只能“吃老本”。

游戏公司另一位核心人士提到，游戏公司或许可以通过一些正规的方式规避新规则，比如把设定改成第一场，发放奖励。另一个人说，这种做法同样危险，也可能是一种“诱导奖励”。

中国音乐数码协会游戏工作委员会数据显示，2022年，中国游戏市场实际销售收入2658.8亿元，同比下降10.33%；2023年上半年，中国游戏销售收入1442.6亿元，同比下降2.39%。2023年上半年，中国游戏用户规模达到6.68亿，同比增长0.35%，达到游戏用户历史最高水平。

这次征求意见，意味着我国游戏监管的范围和深度扩大了。此前，国家新闻出版总署对游戏行业的监管主要集中在对未成年人的保护上。

2019年，国家新闻出版总署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，构建游戏防沉迷实名验证体系。

2021年8月30日，国家新闻出版总署发布《关于进一步严格管理有效防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间。各网络游戏公司只能在周五、六、日及法定节假日每天20:00-21:00向未成年人提供1小时服务，其他时间不得向未成年人提供网络游戏服务。严格落实网络游戏用户账号实名注册登录要求，不得以任何形式向未实名注册登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏各项措施落实情况的监督检查，对未严格依法依规执行的网络游戏企业，要严肃处理。