【/h/]1月17日，国家统计局发布的数据显示，截至2023年底，60岁及以上人口已占全国人口的21.1%，这意味着我国正式进入中度老龄化社会。

【/h/]数据发布前两天，为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，这是我国首个“银发经济”政策。政策提出在科技创新、土地住房保障、金融等方面支持“银发经济”发展。

【/h/]中国老龄科学研究中心副主任党吴均长期关注老龄化社会的经济问题，出版了《老龄经济》、《中国老龄产业发展与指标体系研究》等著作。他认为，首个“银发经济”政策的出台，既是中国应对从年轻社会向老年社会深刻经济转型的重要举措，也是在全球经济低迷、国际国内经济矛盾复杂演变的背景下，未来保持宏观经济可持续发展必须把握的新的战略主攻方向。

【/h/]党吴均说，发展“银发经济”不仅能解决当今老年人的问题，还能解决当今年轻人的问题。“银发经济”是一个新的经济大陆，它可以为年轻人提供更多的创业和就业机会，同时为所有人在未来严重老龄化的社会中过上长寿和美好的生活提供保障。

【/h/]以下为专访内容:

【/h/]经济观察网:未来中国发展银发经济应重点解决哪些问题？

【/h/]党吴均:我认为要抓住“两个引擎”，即老年人事业和产业协调发展，两个轮子一起转。

【/h/]老年人的事业不发展，产业就没有支撑。从社会保障角度看，发展老龄事业的核心是改革和完善养老、医疗、长期护理等保障体系建设。这些制度完善后，当企业为老年人提供各种服务时，老年人的开支将有制度性来源。

【/h/]当前，最重要的是解决中低收入老年人和农村老年人的相关保障体系建设。许多农村老人每月只有两三百元的养老金。这样的收入水平如何产生实际需求，促进“银发经济”的发展？

【/h/]在产业发展方面，涉及的领域很多，这次出台的政策也有提及。我想补充一点，就是我们不仅要看到今天老年人的问题，也要看到今天年轻人的问题。

【/h/]如何让现在的年轻人有更好的工作和更多的收入，以免将来他们的晚年生活变得艰难？未来，老龄化社会中的问题将变得越来越严重。如果我们等到他们老了才发文，我们就会被动。事实上，老龄化社会的本质是年轻人的问题。今天老年人的问题需要年轻人来解决。随着年轻人收入的增加，他们年老时可以过上安稳的生活。如今，发展“银发经济”和解决老年人的问题可以为年轻人提供就业和创业的机会，这是一种双重利益。

【/h/]经济观察网:据您观察，目前最需要资本和政策支持的环节有哪些？

【/h/]党吴均:我认为应该集中资源打造以社区为单位的综合服务场景。在解读这份文件时，商界不应谈论“银发经济”，而应一并考虑老年人和其他年龄组的需求。

【/h/]老年人自身的消费行为也很复杂。当他们想消费时，他们需要考虑妻子是否同意以及子女是否支持他们。不像年轻人买东西，他们看中品牌和款式，口袋里有钱就买。

【/h/]事实上，我们发展“银发经济”已经有十多年了。它过去被称为老年护理服务。为什么不呢？许多组织的规模相当大，但许多企业都在亏损。因为很多机构只关注老年人，没有发现老年人消费决策模式的复杂性，没有看到老年人需求的多样性。

【/h/]例如，没有人开发老年人餐桌，他们都面临着可持续发展的问题。但是，如果以社区为单位，我们可以整合儿童、年轻人和中年人的家政服务等许多需求，这具有发展机会。有些服务不赚钱，但我认为综合服务场景可以持续运行。

【/h/]目前提供综合服务模式的企业并不多。最大的症结在于社区资源难以整合，存在诸多障碍。一方面涉及多个管理部门，社区需要与街镇多个部门对接。很多时候，这些部门是分裂的。另一方面，小区内业主委员会和物业委员会之间也很难协调，比如最关键的场地问题难以解决。

【/h/]为了促进未来“银发经济”的发展，有必要出台具体详细的政策文件，为当前的具体问题提供解决方案，否则“银发经济”政策将难以实施。

【/h/]近年来，我们主要集中在经济建设领域，现在我们要补上社会建设的课程。社会建设实际上是为了解决民生问题。许多地方政府在招商引资方面非常有经验，但在涉及民生问题时却不知道如何做。事实上，“银发经济”属于民生经济，解决民生问题是经济的源头、动力和目的。

【/h/]经济观察网:其他国家对发展“银发经济”有哪些政策支持？

【/h/]党吴均:在国外，首先要完善养老、医疗、长期护理等方面的保障体系，让老年人出现问题时有什么样的钱可以支付。在此基础上，以社区为单位建立多种服务体系。

【/h/]事实上，培育提供服务的社会组织和企业相对容易，因为只要老年人有支付能力，培育产业并不难。

【/h/]值得学习的是，许多国家通过法律保护“银发经济”的发展。

【/h/]经济观察网:您对养老、医疗、长期护理等社会保障体系的完善有哪些具体建议？

【/h/]党:首先，要提高农村老年人的养老金水平，应该想方设法增加低收入群体的收入，这是促进消费的好办法。

【/h/]很多国家农村的老人从小就要缴纳养老保险，所以保障水平还是不错的。我国的农村老人在年轻的时候其实为国家做出了很大的贡献。

【/h/]单纯靠投资或刺激消费很难行稳致远。投资和消费必须形成促进增长的正常循环。换句话说，如果消费者有支付能力，投资将无法收回。

【/h/]其次，有必要在全国范围内加快推广长期护理保险。我们通常先尝试部门发布的文件。如果我们想在试点成功后推开它，我们将发布一个文件，经过一段时间的实践后将其写入法律，例如社会保险法。长期护理保险仍处于试点阶段，尚未完全推开，距离立法还有很长的路要走。当务之急是加快进程，因为躺在病床上的老人等不起。